湖南長安網(wǎng)2月1日訊（通訊員 范文杰）全鎮(zhèn)新增機動車停車位75個、非機動車停車位243個，完成監(jiān)控線路改造和維修監(jiān)控攝像頭400個，安裝庭院燈300余套，在全市公眾安全感民意調(diào)查中獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)類第一名……這一組組數(shù)據(jù)，生動地反映了雨湖區(qū)楠竹山鎮(zhèn)實行智能化大物業(yè)管理改革后取得的成果，群眾看到了變化、得到了實惠，獲得感、幸福感、安全感滿滿。

2022年以來，楠竹山鎮(zhèn)聚焦城鎮(zhèn)發(fā)展、社會治理難點，解放思想，敢于創(chuàng)新，以智能化大物業(yè)管理改革主線，不斷激發(fā)全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)活力，走出了一條獨具特色的基層治理之路。

“大黨委”引領“大物業(yè)”

楠竹山鎮(zhèn)因軍工企業(yè)設鎮(zhèn)，居民以江南工業(yè)集團職工及其家屬為主，鎮(zhèn)域98%以上為開放式老舊小區(qū)。國企“三供一業(yè)”分離移交實施以來，在歷史基礎、地理位置、市場環(huán)境等因素的掣肘下，傳統(tǒng)企業(yè)外包式物業(yè)服務模式收支不平衡、難以為繼。

“傳統(tǒng)的物業(yè)管理，只負責‘墻內(nèi)’事務；完全依靠政府單一主體的治理，又難以滿足人民群眾對物業(yè)管理多元化、精細化的需求。如何做到物業(yè)服務長效保障，是我鎮(zhèn)社會治理的一大難題?！遍裆芥?zhèn)黨委書記趙勇軍說。一切工作黨建引領，一切困難黨建破題！楠竹山鎮(zhèn)黨委加強對基層各類組織和各項工作的核心領導，動員多方力量共同參與智能化大物業(yè)管理改革，為基層治理賦能增效。

該鎮(zhèn)與駐鎮(zhèn)單位江南工業(yè)集團在充分協(xié)商后達成共識，采取“黨建引領、政企合作、多元參與、智慧平臺搭載”等方式，構建起黨委領導、政府主導、企業(yè)參與、社會運營“四位一體”的現(xiàn)代化基層社會治理結構，合資成立湘潭江楠管家科技信息有限公司（簡稱“江楠管家”）。

目前，楠竹山鎮(zhèn)已與江南工業(yè)集團等43家駐鎮(zhèn)重點企事業(yè)單位簽訂共駐共建協(xié)議、組建區(qū)域黨建聯(lián)盟，邀請8家單位負責人擔任“大黨委”兼職黨委委員，全面推進多元參與、互融互通、共促發(fā)展的基層治理體系。在“大黨委”決策下，成立智能化大物業(yè)管理改革領導小組，合力探討、協(xié)商解決智能化大物業(yè)管理改革相關問題。同時，充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，實行黨員“包片聯(lián)戶”“雙報到”制，成立6支黨員志愿服務隊，動態(tài)收集關于物業(yè)管理、公共服務、民生保障等治理事項的意見建議，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力。

“大服務”詮釋“大物業(yè)”

“以前這條路，停滿了小車、三輪車、電動車，去市場買個菜要在各種車輛的縫隙中小心翼翼地穿行。現(xiàn)在有了這個便民停車場，馬路上亂停亂放現(xiàn)象少了，安全有保障了。”在江南橋頭市場門口，楠竹山鎮(zhèn)居民楊慧蘭跟我們說起了江南橋頭市場外停車秩序的顯著變化。

江南橋頭市場是楠竹山的一個大型綜合市場。過去，群眾車輛沒有地方停放，只好擠在市場門前的江南中路上，使得原本就不寬闊的道路變得更加擁擠，也帶來了安全隱患。“‘停車難’問題沒有解決，光靠‘抄牌’治不了本，只有‘疏堵結合’才能將問題根除?！苯芗邑撠熑肆谓f。于是，他們在充分聽取群眾意見并得到相關部門許可后，于今年春節(jié)前，將市場對面一處占地約2800平方米的荒廢游園改造成了生態(tài)停車場，大大方便了群眾停車。這件小小的民生實事獲得當?shù)厝罕娂娂婞c贊。

“大物業(yè)”歸根到底是要服務“大民生”的。楠竹山鎮(zhèn)以群眾需求為導向，以“小政府、大服務”為目標，依托“江楠管家”，推動市場化物業(yè)服務與基層社會治理體系深度融合，讓物業(yè)服務回歸惠民本質。

“江楠管家”由15名鎮(zhèn)政府及江南實業(yè)公司領導干部、職工兼任董事會、監(jiān)事會等各部門重要職務，兼職不取酬，在1村4社區(qū)設立項目服務部，構建黨建、綜治、自治、物業(yè)服務“四網(wǎng)合一”的區(qū)塊治理體系。同時整合村（社區(qū)）干部力量45人配合智能化大物業(yè)管理工作，有效降低運營成本，推動基層政府治理角色從管理者向參與者轉變。

為更好適應群眾多層次、多樣化的需求，“江楠管家”逐步承接市、區(qū)級政府相關公共職能并獲取住建、城管等部門經(jīng)費支持，業(yè)務范圍由傳統(tǒng)物業(yè)服務向家政服務、停車場服務、市政設施管理、園林綠化工程施工等領域不斷延伸。

“大扁平”助力“大物業(yè)”

“樓道燈這么快就修好了啊，你們服務效率真的高！”1月31日上午8時多，家住楠竹山鎮(zhèn)永豐社區(qū)的馮娭毑剛買菜回來，正好碰到了已完成樓道燈維修作業(yè)的電力部門的工作人員和“江楠管家”物業(yè)工作人員，她沒想到自己剛反映的問題就解決好了。

馮娭毑名叫馮芳，今年70歲的她是當?shù)鼐用窨谥械摹盁嵝哪c”，一直擔任樓棟長。雨湖區(qū)“扁平化治理”推行后，她成了488區(qū)塊的協(xié)理員。有居民向她反映，71棟2單元的樓道燈有幾個不亮了，特別是老人晚上看不清，怕摔跤。她立即將問題反映給了區(qū)塊治理員王銀輝，王銀輝第一時間聯(lián)系上了電力部門和物業(yè)公司，工作人員9分鐘就趕到現(xiàn)場進行維修作業(yè)。

“扁平化治理”，是雨湖區(qū)創(chuàng)新推出的一項基層治理改革。楠竹山鎮(zhèn)將“扁平化治理”與“大物業(yè)改革”相結合，推動治理和服務重心下沉、關口前移，不斷深化改革成效。

按照減少治理層級、提升治理效率、實現(xiàn)便民利民的原則，楠竹山鎮(zhèn)將內(nèi)設機構整合為綜合協(xié)調(diào)中心、區(qū)塊服務中心、快速處置中心（物業(yè)管理中心）、經(jīng)濟發(fā)展中心、民生事務中心5個中心，各中心的主要負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員直接擔任。

結合市“心連心走基層、面對面解難題”以及區(qū)“三級干部進區(qū)塊”活動，楠竹山鎮(zhèn)遵循地緣相近、便于治理原則將全鎮(zhèn)科學劃分為32個治理區(qū)塊，嚴格把關、科學選派區(qū)塊治理員32名，發(fā)動131名離退休黨員、樓棟長等擔任協(xié)理員，機關、村（社區(qū)）干部全部下沉到各區(qū)塊參與治理服務，協(xié)助做好物業(yè)費收取、信息收集、政策宣傳、服務提供等相關工作。與此同時，32名“兩代表一委員”擔任監(jiān)督員，負責監(jiān)督所在區(qū)塊公共服務、物業(yè)服務等工作的落實情況。

通過“扁平化”治理，結合“大物業(yè)”模式，在這里，“面對面”的服務方式換來了“心連心”的治理效果。

“大數(shù)據(jù)”賦能“大物業(yè)”

走進位于楠竹山鎮(zhèn)政府辦公樓二樓的“智慧楠竹”大廳，一塊占據(jù)半面墻的電子屏十分顯眼。電子屏滾動顯示著居民小區(qū)、重點單位公共區(qū)域的實時畫面及重要信息，這里是“智慧楠竹”的“中樞神經(jīng)”，為“大物業(yè)”管理提供科技支撐。

楠竹山鎮(zhèn)充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術建設智慧小鎮(zhèn)，打造“1個平臺+1個網(wǎng)絡+N個應用”基層社會治理數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，發(fā)展智慧安防、智慧管理和智慧生活三大功能。在原人防、物防的基礎上，楠竹山鎮(zhèn)整合居民小區(qū)、重點單位575路視頻資源，補充新增道路、車站、廣場等重點位置60路視頻資源，實現(xiàn)全景可視化管理，依托全域視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行網(wǎng)上巡防，節(jié)省人力物力的同時護航全鎮(zhèn)公共安全。

該鎮(zhèn)還研發(fā)了“智慧楠竹”公眾號，開設數(shù)字政務、江楠管家兩大板塊，暢通群眾在物業(yè)服務等民生領域反饋問題、解決問題的渠道，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”?！爸腔坶瘛惫娞柾ㄟ^線上終端連接物業(yè)公司、金融機構、商家、居民等各主體，提供物業(yè)繳費、意見反饋、在線點餐、生活購物、外賣配送和工會福利發(fā)放使用等便捷服務，讓老百姓足不出戶即可“掌控生活”。其中，線上一鍵繳費功能大大提升了物業(yè)管理費收繳率。

“智能化大物業(yè)管理改革已經(jīng)取得了階段性成果，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益‘雙提升’?！遍裆芥?zhèn)負責人表示，接下來，他們將繼續(xù)深入探索智能化大物業(yè)管理模式，做實“四融”文章（即融經(jīng)濟功能于扁平化治理之中、融公職人員于自治體系之中、融智慧治理于為民服務之中、融破解難題于長遠發(fā)展之中），敢闖敢試，大膽創(chuàng)新，為推進基層治理現(xiàn)代化貢獻力量。