王雨田 湖南省郴州市中級(jí)人民法院 黨組書記、院長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告對(duì)嚴(yán)格公正司法提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行”“強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正”。湖南省郴州市中級(jí)人民法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷健全完善制約監(jiān)督的體制機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部制約、相互制約、外部監(jiān)督的作用，強(qiáng)化制約監(jiān)督，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

一、健全黨對(duì)執(zhí)法司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體制機(jī)制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制約監(jiān)督，必須始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

首先，要健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮政法各單位黨組的主體作用，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，增強(qiáng)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制的剛性。

其次，要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督、人大立法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量的監(jiān)督，確保執(zhí)法司法工作始終置于黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

最后，要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，積極引導(dǎo)人民群眾依法有序監(jiān)督司法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，共同維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、健全人民法院的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化制約監(jiān)督，要切實(shí)用直接、及時(shí)、專業(yè)的內(nèi)部制約監(jiān)督構(gòu)筑防止執(zhí)法司法權(quán)濫用的重要防線。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。規(guī)范司法活動(dòng)必須加強(qiáng)人民法院的內(nèi)部制約監(jiān)督。

要健全完善審級(jí)監(jiān)督體系。人民法院要深入開展四級(jí)法院職能定位改革，進(jìn)一步健全完善審級(jí)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的制約，確保司法公正。中級(jí)法院要充分發(fā)揮再審程序及二審程序的依法糾錯(cuò)功能，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約作用。

要提升審判管理監(jiān)督效能。加強(qiáng)審判管理是規(guī)范司法活動(dòng)的主要措施之一。要加強(qiáng)審判流程管理，推進(jìn)審判流程標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)應(yīng)用，推行全流程網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)案件辦理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯。要加強(qiáng)審判質(zhì)量管理，健全完善案件質(zhì)量評(píng)查、上網(wǎng)裁判文書錯(cuò)誤篩查、優(yōu)秀裁判文書和庭審評(píng)選等審判質(zhì)量管理機(jī)制，抓實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查和優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書的評(píng)選結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮審判管理機(jī)制的制約監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)兩大組織化行權(quán)平臺(tái)的職能作用，切實(shí)解決法律適用分歧，統(tǒng)一裁判尺度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。

要全面準(zhǔn)確落實(shí)院庭長(zhǎng)責(zé)任。健全完善院庭長(zhǎng)權(quán)力職責(zé)清單，壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理權(quán)限的行使。健全院庭長(zhǎng)辦理“四類案件”機(jī)制，通過示范引領(lǐng)規(guī)范審判執(zhí)行權(quán)運(yùn)行。院庭長(zhǎng)要落實(shí)對(duì)案件辦理程序性事項(xiàng)的依法審核、對(duì)審判工作的綜合指導(dǎo)、對(duì)裁判標(biāo)準(zhǔn)的督促統(tǒng)一、對(duì)審判質(zhì)效的全程監(jiān)管、對(duì)案外人干擾的有效排除等五大方面的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督。

三、健全司法機(jī)關(guān)相互制約監(jiān)督機(jī)制

黨的二十大報(bào)告提出，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

要深化以審判為中心的訴訟制度改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的改革部署，持續(xù)深化以審判為中心的訴訟制度改革，把司法審判的制約監(jiān)督作用落實(shí)到司法活動(dòng)的全過程各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮審判對(duì)偵查活動(dòng)、起訴活動(dòng)的制約引導(dǎo)作用，切實(shí)規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)嚴(yán)格公正司法。

要優(yōu)化智能化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)相互制約監(jiān)督，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能、問題導(dǎo)向、原因溯源、靶向治療，讓制約監(jiān)督更加智能、精準(zhǔn)、高效。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)“智享受”，完善程序流程、打好程序補(bǔ)丁，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提示等智能監(jiān)測(cè)功能，推動(dòng)執(zhí)法司法監(jiān)督工作與科技應(yīng)用深度融合，實(shí)現(xiàn)信息化全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全力打造監(jiān)督閉環(huán)。要打破數(shù)據(jù)壁壘，加快推進(jìn)政法跨部門數(shù)據(jù)匯集共享，細(xì)化監(jiān)管措施，打造跨部門數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法辦案協(xié)同新模式。要提升監(jiān)管實(shí)效，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈不可篡改、不可偽造的技術(shù)特性和可追溯性優(yōu)勢(shì)，對(duì)電子卷宗實(shí)施數(shù)據(jù)保全，破解電子卷宗互信難、卷宗制作不規(guī)范等問題，提高監(jiān)管實(shí)效，降低監(jiān)管成本。

要切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作。法律監(jiān)督是加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。這要求檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)法律監(jiān)督，其他機(jī)關(guān)也要自覺接受法律監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正。

四、健全完善外部監(jiān)督體制機(jī)制

促進(jìn)司法公正，內(nèi)部制約和外部監(jiān)督一個(gè)都不能少。強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)外部制約和監(jiān)督，需要全社會(huì)共同參與。

要深化司法公開工作。陽光是最好的防腐劑。要讓外部監(jiān)督發(fā)揮作用，司法公開是前提。強(qiáng)化社會(huì)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，就要在審判流程公開、案件庭審直播等司法公開工作常態(tài)化基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的不公開核準(zhǔn)機(jī)制，杜絕人為的“選擇性公開”問題，始終堅(jiān)持做到司法活動(dòng)依法全面公開，讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。

要暢通各類社會(huì)監(jiān)督渠道。暢通律師監(jiān)督渠道，完善主動(dòng)接受律師監(jiān)督制度，健全完善執(zhí)法司法人員與律師互督互評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮律師群體的特殊監(jiān)督作用，共同維護(hù)司法公正。要暢通各類監(jiān)督員監(jiān)督渠道，細(xì)化人民陪審員參審案件范圍、庭審程序、評(píng)議規(guī)則，明確人民監(jiān)督員參與檢察機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)的案件范圍、程序和權(quán)利，完善特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員機(jī)制，充分發(fā)揮各類監(jiān)督員對(duì)執(zhí)法司法的監(jiān)督作用。要暢通輿論監(jiān)督渠道，健全完善主動(dòng)通報(bào)媒體、主動(dòng)邀請(qǐng)媒體采訪機(jī)制，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓人民群眾更便利更有效地監(jiān)督執(zhí)法司法工作。

要提升人民信訪工作效能。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督的重要途徑。新征程上，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，就是要全面貫徹落實(shí)《信訪工作條例》的有關(guān)要求，依法分門別類處理涉訴信訪事項(xiàng)，讓涉訴信訪活動(dòng)在法治軌道上健康運(yùn)行。要堅(jiān)持信訪工作效果由人民評(píng)判，在認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求的基礎(chǔ)上，及時(shí)受理辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾的急難愁盼問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。