湖南長(zhǎng)安網(wǎng)2月22日訊（通訊員 蔡瑜華）新晃縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治入手，積極探索“1+4”“黨建+微網(wǎng)格”治理，竭力促使行政治理和群眾自治有效銜接，使社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善，服務(wù)群眾和風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。2022年，全縣矛盾糾紛零上交，矛盾糾紛調(diào)處零延遲，矛盾糾紛調(diào)解零投訴。

建強(qiáng)體系促善為

“以前我們社區(qū)以20戶為一格建立微網(wǎng)格，只明確一名黨員或者群眾志愿者擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)”，2022年4月，晃州鎮(zhèn)橋南社區(qū)書記董颯颯在網(wǎng)格化治理工作調(diào)研座談會(huì)上表達(dá)“不滿”，網(wǎng)格長(zhǎng)崗位“求大于供”，很多熱心群眾“有勁使不上”。根據(jù)反饋，新晃縣調(diào)整網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，縮小網(wǎng)格單元，按照“就近、就親、就熟”原則，構(gòu)建三個(gè)“1+4”“黨建+微網(wǎng)格”體系，施行1名指導(dǎo)員聯(lián)系4名微網(wǎng)格長(zhǎng)，1名微網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系4名微網(wǎng)格員，1名微網(wǎng)格員聯(lián)系4個(gè)戶，有效提升微網(wǎng)格服務(wù)精度。

“1+4”“黨建+微網(wǎng)格”是新晃縣著力行政治理和群眾自治有效銜接的一項(xiàng)重要舉措。為抓實(shí)做優(yōu)微網(wǎng)格管理，新晃縣出臺(tái)《關(guān)于全面推行“黨建+微網(wǎng)格+N”工作方案》，成立以縣委書記為組長(zhǎng)的縣微網(wǎng)格管理辦公室，凝聚全縣合力，全力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、共建共治的基層微網(wǎng)格治理體系。同時(shí)，為激發(fā)群眾“善治”內(nèi)生動(dòng)力，新晃縣以村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村人居環(huán)境為主要內(nèi)容開展擂臺(tái)賽，把微網(wǎng)格治理作為重要考核指標(biāo)，通過擂臺(tái)賽各村（社區(qū)）微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）互相學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分調(diào)動(dòng)了基層群眾自治的創(chuàng)造性張力。

據(jù)悉，2022年以來，新晃縣各微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）在村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作中積極參與民主議事，提供各類民生建議30余個(gè)，議定完善村規(guī)民約151個(gè)，其中波洲鎮(zhèn)柳寨村村規(guī)民約經(jīng)縣司法局法治審查備案，榮獲懷化市村規(guī)民約二等獎(jiǎng)、湖南省優(yōu)秀村規(guī)民約。

建優(yōu)機(jī)制促規(guī)范

新晃縣堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃，將“1+4”“黨建+微網(wǎng)格”作為系統(tǒng)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，探索制定了“3個(gè)2”（兩指派、兩推選、兩認(rèn)可）和微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）“1+1+1”管理機(jī)制（一辦法、一清單、一體系）。

“3個(gè)2”的目的是嚴(yán)選微主體，推行微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）選任“兩指派、兩推選、兩認(rèn)可”，主要做法是指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、村（社區(qū)）干部擔(dān)任微網(wǎng)格指導(dǎo)員和戰(zhàn)時(shí)指導(dǎo)員，從微網(wǎng)格戶中推選微網(wǎng)格員，從微網(wǎng)格員中推選微網(wǎng)格長(zhǎng)，通過自下而上、上下協(xié)商的方式，促進(jìn)微網(wǎng)格戶和微網(wǎng)格員的相互認(rèn)可。

“1+1+1”即制定微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）管理辦法，明確微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織和黨員干部“微網(wǎng)格”工作目標(biāo)考核體系。重點(diǎn)突出微網(wǎng)格效能評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為基層黨建考核重要內(nèi)容，與年度績(jī)效考核直接掛鉤，并根據(jù)服務(wù)群眾實(shí)績(jī)擇優(yōu)選拔微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）進(jìn)入村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)清單化、管理具體化、責(zé)任體系化，獎(jiǎng)懲制度化”。

據(jù)了解，2022年以來，新晃縣微網(wǎng)格隊(duì)伍共2580人進(jìn)入村（社區(qū)）后備干部人選，極大地激發(fā)了微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）的干事熱情。

建實(shí)措施促擔(dān)當(dāng)

新晃縣著眼“可持續(xù)”，按照微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）權(quán)責(zé)清單，賦予微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）“敲門、喊應(yīng)、守望、相助”職責(zé)，讓微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）成為和諧鄰里、增強(qiáng)信任的“潤(rùn)滑劑”。立足“做得了”，探索“綜治+”服務(wù)功能，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立集“群眾訴求受理、糾紛分流轉(zhuǎn)辦、數(shù)據(jù)融合分析、綜合會(huì)商研判、跟蹤督導(dǎo)評(píng)價(jià)”為一體的“訪源、警源、訴源”三源共治辦公室，依托“1+4”微網(wǎng)格，無差別受理群眾各類訴求，對(duì)轄區(qū)重大、疑難矛盾糾紛實(shí)行“扁平化”管理。

“新晃縣涼傘鎮(zhèn)花園村村民在兩省接邊地帶鋪設(shè)飲水管道，遭到貴州省三穗縣雪洞鎮(zhèn)界牌村村民的人為破壞，兩村村民發(fā)生矛盾糾紛?！睕鰝沔?zhèn)司法所所長(zhǎng)陳德介紹，花園村微網(wǎng)格長(zhǎng)楊清樹摸排情況后，第一時(shí)間將情況上報(bào)至鎮(zhèn)、村兩級(jí)三源共治辦公室。鎮(zhèn)三源共治辦登記糾紛簡(jiǎn)要情況，迅速填寫矛盾糾紛交辦單，分流轉(zhuǎn)辦至鎮(zhèn)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)性調(diào)委會(huì)。

2022年10月，在雙方鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的共同調(diào)解下，兩村村民達(dá)成一致、握手言和。

新晃縣聚焦“急難愁”，著力提升微網(wǎng)格服務(wù)智能化、精細(xì)化，探索“以網(wǎng)格看布局、以圖看房、以房看人、以人看信息”的“四看路徑”，制作“黨建+微網(wǎng)格”1：10000電子地圖，通過電子地圖快速查看群眾訴求，打通為民服務(wù)“最后一米”。施行“四方會(huì)診、三級(jí)化解”機(jī)制，落實(shí)“3+2+1”逐級(jí)調(diào)處（村內(nèi)調(diào)解三次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解兩次解，縣級(jí)組織最終調(diào)解），推行矛盾糾紛“一單四制”（一單：矛盾糾紛清單；四制：交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制）閉環(huán)管理，對(duì)群眾訴求受理、解決、反饋、評(píng)價(jià)全部錄入綜治信息系統(tǒng)，做到“全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，數(shù)據(jù)全時(shí)研判，線上動(dòng)態(tài)考評(píng)”，確保矛盾糾紛“吸附在基層，解決在當(dāng)?shù)亍薄?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年新晃縣微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）共累計(jì)走訪群眾103400次，微信電話聯(lián)系97608次，為群眾解決“急難愁盼”問題45576個(gè)，調(diào)處各類矛盾糾紛786件，開展法治政策宣講260余場(chǎng)次，人民群眾的獲得感、滿意度持續(xù)提升。