湖南長(zhǎng)安網(wǎng)1月13日訊（通訊員 夏凡）春節(jié)臨近，走進(jìn)汨羅各個(gè)村落屋場(chǎng)，熏臘肉，掛燈籠，一派喜慶祥和景象；尤其是顯眼位置的文化墻或宣傳牌上，一則則朗朗上口、俏皮又不失啟迪意義的"升級(jí)版"村規(guī)民約，讓人會(huì)心一笑。

近年來(lái)，汨羅市巧用村規(guī)民約這把解鎖基層治理的"金鑰匙"。從優(yōu)化提質(zhì)村規(guī)民約入手，著力打造共建共治共享基層治理新格局，連續(xù)四年獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)縣（市），2022年成為全省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣（市），入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

群眾唱主角，村規(guī)民約再升級(jí)

"龍舟故里雙楚村，紅白喜事立四新；禽畜圈養(yǎng)垃圾分，騎摩戴盔安全行……"如今，只要談起屈子祠鎮(zhèn)雙楚村的村規(guī)民約，該村黨總支書(shū)記何利群總能不假思索脫口而出。

早在2018年，該村就制定了村規(guī)民約，由于當(dāng)時(shí)的村規(guī)民約字?jǐn)?shù)過(guò)多，內(nèi)容涉及方方面面，不便記憶，執(zhí)行情況并不理想。

2022年，雙楚村通過(guò)召開(kāi)村支兩委擴(kuò)大會(huì)、黨員組長(zhǎng)群眾代表會(huì)、戶主會(huì)以及微信群廣泛征集意見(jiàn)，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行規(guī)范升級(jí)。經(jīng)過(guò)4輪修改完善，由村民代表大會(huì)表決通過(guò)，今年9月，重點(diǎn)突出、朗朗上口的42字村規(guī)民約全新出爐。新版村規(guī)民約一推出，很快就傳播開(kāi)來(lái)，深受村民認(rèn)可。

2022年，汨羅堅(jiān)持"大家議、大家定、大家認(rèn)、大家守、大家評(píng)"，大力推進(jìn)全市村規(guī)民約規(guī)范升級(jí)工作。在推進(jìn)該項(xiàng)工作中，從征集意見(jiàn)、擬定草案到提請(qǐng)審核，每一步都由群眾自己做主，群眾自己圍繞村規(guī)民約約什么、怎么約，違約怎么懲、守約怎么獎(jiǎng)等方面提意見(jiàn)談建議，不斷收集民情、聽(tīng)取民意，再通過(guò)合法合規(guī)的程序予以認(rèn)定通過(guò)，最終形成群眾認(rèn)可、務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約。

目前，全市179個(gè)村（社區(qū)）均按程序和"突出地域特色、突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出群眾認(rèn)可"的要求，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行了規(guī)范升級(jí)，做到篇幅精煉、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出。

上墻又上心，入眼又入腦

"我是黨員，理應(yīng)帶頭！"2022年，白塘鎮(zhèn)磊石山村老黨員韓普新打響整治違建墓地"第一槍"，群眾積極響應(yīng)，不到兩個(gè)月時(shí)間，共整治違建墓地77座，速度居全市前列。該村將"除陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)；婚喪事，從簡(jiǎn)行"寫(xiě)入村規(guī)民約，黨員帶頭拆除"活人墓"，厚養(yǎng)薄葬的敬老孝親理念深入人心。

村規(guī)民約升級(jí)了，關(guān)鍵在于執(zhí)行。汨羅用活黨員、協(xié)會(huì)、積分制"三種力量"，讓村規(guī)民約更有力、基層治理更有效。

汨羅堅(jiān)持"支部引領(lǐng)、黨員帶頭"，對(duì)黨員"必須帶頭做的""絕對(duì)不能做的"事項(xiàng)，在村規(guī)民約中作出明確規(guī)定，引導(dǎo)黨員心中立標(biāo)尺、事事干在前、處處搶在先。同時(shí)，發(fā)揮基層各類協(xié)會(huì)作用，組織"五老"、鄉(xiāng)賢、能人言傳身教；將村規(guī)民約編為歌曲、花鼓戲、快板等，多形式宣傳，多渠道推介，帶動(dòng)群眾守規(guī)守約。

此外，汨羅將村規(guī)民約量化成一項(xiàng)項(xiàng)分值，建立積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，緊密結(jié)合"平安家庭""模范居民""最美鄰里"等評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)先從遵規(guī)守約的家庭和居民中評(píng)選，通過(guò)新聞媒體、村務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行宣傳，并設(shè)立"紅黑榜"，先進(jìn)典型紅榜表彰，反面案例黑榜通報(bào)，促使村規(guī)民約從"上墻"轉(zhuǎn)為"上心"，從"入眼"轉(zhuǎn)為"入腦"，群眾爭(zhēng)當(dāng)模范、不甘落后的榮辱觀穩(wěn)步樹(shù)立。

"小村規(guī)"撬動(dòng)"大治理"

近段時(shí)間以來(lái)，汨羅市羅江鎮(zhèn)羅江村梁家坪屋場(chǎng)熱鬧非常，村民們忙著建設(shè)屋場(chǎng)活動(dòng)中心，清除溝渠、水塘的淤泥，打掃屋場(chǎng)衛(wèi)生，干干凈凈迎新年。這個(gè)只有67戶300多人的屋場(chǎng)，今年累計(jì)籌資80余萬(wàn)元，屋場(chǎng)居民全員參與，投工投勞，建設(shè)秀美屋場(chǎng)，讓曾經(jīng)的"落后"屋場(chǎng)變成了大家向往的樣子。

梁家坪的美麗嬗變得益于村規(guī)民約的深遠(yuǎn)影響以及鄉(xiāng)賢、黨員的帶頭。近年來(lái)，汨羅通過(guò)不斷創(chuàng)新、優(yōu)化村規(guī)民約，民風(fēng)持續(xù)改善，基層自治活力顯著增強(qiáng)。

汨羅鎮(zhèn)武夷山村1000多位老人全部自愿簽訂協(xié)議，約定百年后進(jìn)行火化、葬入公墓，600余座土墳全部遷入公墓，殯葬改革工作入選"湖南基層改革探索100例"；神鼎山鎮(zhèn)神鼎山村中間組和美屋場(chǎng)村民自籌200萬(wàn)元，如期實(shí)現(xiàn)屋場(chǎng)3年改造計(jì)劃；汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)村規(guī)民約入選省首屆"十佳"村規(guī)民約，獲得了全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村等殊榮……

春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。汨羅市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，汨羅將緊緊抓住"以村規(guī)民約推進(jìn)鄉(xiāng)村振興"這一小切口，不斷規(guī)范完善村規(guī)民約，充分利用黨員帶頭、鄉(xiāng)賢示范等方式，推動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效提升黨建引領(lǐng)基層治理的整體水平，在"小村規(guī)"撬動(dòng)"大治理"上探索出一條特色新路徑。