“家門口的制氧廠等新廠房建好后就會搬走，到時我們就可以安心住新家了?！比涨?，困擾益陽市桃江縣某鎮(zhèn)安置區(qū)居民的一個難題得以解決。此前，這些盼新房盼了多年的安置戶，因安置區(qū)與一家制氧廠離得太近，擔心發(fā)生安全事故等問題，遲遲不敢入住。

“房子緊挨著制氧廠，從樓頂就可以看到制氧廠的儲氣罐。盡管目前我們還沒有入住，但與化工廠做鄰居，肯定會影響未來的生活?！?022年5月，桃江縣檢察院聯(lián)合該縣應急管理局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”促安全生產(chǎn)公益訴訟專項行動期間，一名群眾焦急地向檢察官反映。

接到線索后，該院立即開展實地調(diào)查。經(jīng)查，前述制氧廠成立于1994年10月，主要經(jīng)營范圍是氧氣充裝、銷售等。2018年，該廠屬地鎮(zhèn)政府的安置區(qū)項目開始動工修建，此時已基本建成。但是，安置區(qū)最南邊一棟房屋與該廠氧氣充裝車間距離僅18.4米，不符合建筑設計防火規(guī)范、氧氣站設計規(guī)范中25米的安全距離規(guī)定，存在安全隱患。

經(jīng)初步調(diào)查，桃江縣檢察院以某鎮(zhèn)政府為被監(jiān)督行政機關進行立案。在查實安全隱患持續(xù)狀態(tài)和某鎮(zhèn)政府履職情況后，該院依法向某鎮(zhèn)政府制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責，消除安全距離不足引發(fā)的安全隱患。“制氧廠手續(xù)齊全且成立在先……安置區(qū)都快建好了，如果拆除房屋損失很大，拆遷安置戶也會有很大意見，檢察建議指出的問題整改起來無從著手。”某鎮(zhèn)政府負責人向承辦檢察官訴苦道。

為推進問題的有效解決，檢察官積極對接某鎮(zhèn)政府、相關行政機關、制氧廠等，多次牽頭組織現(xiàn)場勘查并召開圓桌會議，共商安全風險消除事宜?！肮S機械設備老舊，設備的拆卸、運輸、安裝成本，包括人工費用、配件支出都較高，加上周邊已建了很多民房，在原廠范圍內(nèi)移動氧氣充裝車間難度很大?！碧医h應急管理局副局長李文彪憂慮不已。

2022年7月，桃江縣檢察院聯(lián)合該縣應急管理局前往某鎮(zhèn)政府，就如何科學合理消除安置區(qū)項目與制氧廠因安全距離不足存在的安全隱患進行商討。會后，某鎮(zhèn)政府制定整改方案并書面回函稱，已促成制氧廠承租他處，同時做通了安置戶的工作。

“我們到底什么時候才能住進去，現(xiàn)在制氧廠不但沒搬，還在開工，我們該怎么辦？”2022年10月，承辦檢察官接到拆遷安置戶的來電。經(jīng)現(xiàn)場確認，安置區(qū)房屋均已封頂，制氧廠仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營。

“我們也希望盡快搬入新廠，但簽訂土地租賃合同后，搬遷的事就沒有什么動靜了。我們不敢停工，機械設備一停，造成的損失很大?！敝蒲鯊S負責人向前來調(diào)查的檢察官展示了費用計算詳單。

鑒于案件整改未有實質(zhì)性進展，2022年12月29日，桃江縣檢察院依法向該縣法院提起行政公益訴訟，請求判令某鎮(zhèn)政府依法履行監(jiān)管職責，徹底消除安全隱患。

今年4月19日，桃江縣法院組織檢察院、某鎮(zhèn)政府召開了庭前會議，就某鎮(zhèn)政府是否具有法定職責以及是否已經(jīng)履行法定職責等爭議焦點交換了意見。會后，某鎮(zhèn)政府完善了制氧廠搬遷工作方案，明確了具體時限和職責分工。

5月8日，法院依法開庭審理此案。鑒于某鎮(zhèn)政府為消除安全生產(chǎn)隱患采取了一些積極措施，庭審中出現(xiàn)了建議檢察機關撤回起訴的觀點。公益訴訟起訴人指出，盡管被告采取了一定的措施，但并未完全依法履行職責，未窮盡所有行政手段，相關制氧工程安全設施設計仍在審查中，且依據(jù)被告提交的搬遷方案，整體搬遷工作預計至今年10月才能完成，安全隱患仍存在，被告應當繼續(xù)履行職責，直至徹底消除安全生產(chǎn)隱患。最終，法院判決支持了檢察機關的訴訟請求。該判決現(xiàn)已生效，相關整改工作也在穩(wěn)步推進中。