改造后的赤帝巷小區(qū)文化墻。

社區(qū)工作人員、居民、志愿者等在議事亭里談論小區(qū)治理事宜。

“小區(qū)休閑座椅較少，老人又多，提議在合適位置多裝幾把座椅?！毕娜绽铮怅柺惺膮^(qū)人民街道人民路社區(qū)赤帝巷小區(qū)綠樹成蔭，樹蔭底下的居民議事亭里，社區(qū)工作人員、社工、黨員志愿者、居民代表等圍坐在一起，正商量著社區(qū)家務事。

亭子不大，功勞卻不小。除了可供居民休息娛樂，涉及鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、基礎設施建設等急難愁盼問題，在這里，經(jīng)過共商共議，都能得到及時解決。這是人民路社區(qū)通過“五社聯(lián)動”，創(chuàng)新民主議事協(xié)商形式助力基層自治的生動體現(xiàn)。

近年來，人民路社區(qū)堅持黨建引領，積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機制，打造鄰治品牌，形成紅治理、微治理、云治理的基層治理格局，使社區(qū)治理能力更專業(yè)、治理力量更強大、治理資源更富集、治理成效更顯著，更好滿足群眾需求。

黨建引領紅治理

老舊小區(qū)煥發(fā)新活力

人民路社區(qū)地處市中心繁華地段，轄區(qū)老舊小區(qū)多、老年人群與流動人口多、居民對社區(qū)建設參與度不高，基層治理較為困難。針對這一特點，人民路社區(qū)以紅色治理為載體，探索1+N治理模式，把支部建到小區(qū)里，延伸服務觸角，推動黨建引領與小區(qū)治理深度融合，實現(xiàn)治理效能與群眾滿意度雙提升。

赤帝巷小區(qū)建于上世紀七八十年代。改造前無人管理，違章搭建、垃圾亂扔、車輛亂停等現(xiàn)象嚴重，生活在這里的180余戶居民苦不堪言，意見頗大。面對這些實際存在的問題，社區(qū)黨總支一直在尋求解決之道。2021年，社區(qū)聚焦老舊小區(qū)治理難題，積極開展改造工作，讓小區(qū)舊貌換新顏。“過去坑坑洼洼的路面變得平坦寬敞，蜘蛛網(wǎng)般的電線全部入地，斑駁的墻體粉刷一新，沒想到小區(qū)能變這么漂亮……”說起小區(qū)的諸多變化，居民喜上眉梢。

赤帝巷小區(qū)整體環(huán)境不斷完善，探索更合理的管理模式成為維持改造成果的重中之重?！霸谏鐓^(qū)黨總支的牽頭下，我們成立了小區(qū)黨支部和小區(qū)業(yè)委會兩個組織，通過找黨員、建組織、明定位、優(yōu)服務、強自治的‘五步工作法’，推動小區(qū)治理精細化?！鄙鐓^(qū)黨總支書記周春紅坦言，老小區(qū)因為本身基礎不好，實行物業(yè)專業(yè)管理比較困難，創(chuàng)建小區(qū)黨建+小巷管理標準化模式，發(fā)展志愿者。同時引入社會組織、社工、社會慈善資源等多方力量共同參與，實行居民自治是個不錯的選擇。周春紅介紹，小區(qū)黨支部充分發(fā)揮示范引領作用，通過制定小區(qū)管理標準化責任公示牌，按照“五有六無一分類”的標準，明確了管理責任。在每棟居民樓棟設置居民公示牌，公示樓棟長、居民代表的姓名和聯(lián)系方式，幫助居民解決煩擾問題。同時，嚴格落實“五民主三公開”等議事制度，凡涉及民生重點事項均進行平等協(xié)商，形成大事一起干、好壞大家判、事事有人管的良性機制。社區(qū)還定期召開議事協(xié)商會議收集居民意見建議，逐條落實或整改。

“環(huán)境更好了，管理更規(guī)范了，居民住著更舒心了！”談及小區(qū)自治成果，小區(qū)物業(yè)自治隊隊長周可輝稱贊不已。

志愿服務助力社區(qū)微治理

社區(qū)志愿者是基層治理的重要力量之一。人民路社區(qū)充分發(fā)揮志愿服務力量在社區(qū)的引領、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)作用，通過成立志愿服務隊伍、搭建志愿服務平臺，讓志愿服務更好助力社區(qū)治理。

周春紅介紹，社區(qū)現(xiàn)有常住人口8500余人，注冊的“衡陽群眾”志愿者就有1700多人。居民有困難、有小心愿，分布在社區(qū)各網(wǎng)格和樓棟的志愿者總能在家門口幫大家解決。

“街道社區(qū)文化盛，風聞百姓雁行來?！边@是“衡陽群眾”志愿者、人民讀書會會長莫從宏有感而發(fā)為社區(qū)寫的一副對聯(lián)。人民路社區(qū)一直致力于打造書香社區(qū)，2019年，社區(qū)10名老黨員志愿者倡導成立人民讀書會。依托人民讀書會，社區(qū)打造了集學習教育、志愿服務、風采展示、休閑娛樂于一體的綜合性平臺——“美在金秋”幸福人民老黨員之家。配備圖書室、閱覽室、書畫室、活動室等，為黨員群眾提供了學習、活動、交流、服務社會的重要平臺。經(jīng)過幾年發(fā)展，人民讀書會成為鏈接社區(qū)與居民的橋梁，拓展為凝聚人心、增進融合的微平臺。會員也從最初的10人增長至數(shù)百人，無固定開放日期擴展到如今每周常態(tài)化開展3次文化活動，舉辦讀書會、太極拳班、書法會、周周樂等志愿活動近200期，深受居民喜愛。而讀書會會員也是社區(qū)志愿服務活動的生力軍。

老黨員彭宜生就是人民讀書會的活躍會員。在他的影響下，社區(qū)第5網(wǎng)格成立了志愿服務隊。2020年，彭宜生所住小區(qū)改造時，20多戶居民質(zhì)疑施工方在防水材料上存在偷工減料而引發(fā)糾紛。經(jīng)過多方詳細了解，彭宜生確認施工方使用的是新型材料且均按規(guī)定使用，于是他組織志愿者挨家挨戶做解釋，成功化解風波。2022年6月，橋灣巷小區(qū)需加裝電梯，由于不同樓層住戶意見較難統(tǒng)一，導致加裝工作無法開展。會員楊孝輝、陳中瓊兩人主動挨家挨戶上門做好征詢、解釋工作，最終促成電梯加裝成功。

“志愿服務隊對社區(qū)精細化管理起到了很大的幫助作用?！敝艽杭t說，目前社區(qū)成立居民議事亭志愿服務隊、糾紛調(diào)解隊、治安巡邏隊等10支志愿服務隊，引入衡陽市甘霖社會工作服務中心等多個社會組織，鏈接轄區(qū)愛心企業(yè)等慈善資源，共同譜寫社區(qū)治理新篇章。

云治理社區(qū)建設再提智

“小區(qū)終于有攝像頭了，角落都能監(jiān)控到，現(xiàn)在治安好多了。”赤帝巷小區(qū)居民激動地指著監(jiān)控探頭說。小區(qū)周邊由于商場、店鋪眾多，以前因為監(jiān)控不到位，遭竊的商店與住戶不在少數(shù)。為讓居民生活安全得到有效保障，社區(qū)在關鍵位置均安裝了攝像頭。走進小區(qū)監(jiān)控室，記者看見黨員志愿者黃桂芝老人正在里面學習操作監(jiān)控系統(tǒng)?！坝辛诉@個監(jiān)控系統(tǒng)，無論是車子占道還是可疑人員進入，都能一目了然。”黃桂芝說，小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)都是由小區(qū)志愿者按24小時輪流值班的形式實行自治管理。

周春紅介紹，社區(qū)運用數(shù)字賦能“五社聯(lián)動”創(chuàng)建，采用線上平臺拓展政策宣傳、民情溝通、便民服務3大應用場景，傾力打造智慧共享、和睦共治的社區(qū)。“我們在轄區(qū)內(nèi)安裝了云喇叭，將社區(qū)日常事務，政策方針，服務活動，形成‘一喇直播’。安裝了32個攝像頭，實現(xiàn)視頻監(jiān)控無死角，確保轄區(qū)和諧安定?！背酥?，社區(qū)還整合社會組織、社工、慈善力量等各方資源，利用網(wǎng)格微信群，衡陽群眾公眾號等平臺，構(gòu)建數(shù)字化的民生服務圈、基層共治圈。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”加強云端在線管理機制，推動服務項目和群眾需求精準匹配，服務活動得到高效利用?！巴ㄟ^云治理，智慧的便利浸潤到居民日常生活中，讓幸福感、獲得感變得觸手可及?！敝艽杭t說。