人民法院作為國家審判機關，是維護社會公平正義的最后一道防線，必須堅持以習近平法治思想為指引，緊緊圍繞“公正與效率”這個永恒的主題，持之以恒促公正、提效率、強隊伍，奮力書寫新時代人民滿意的法院答卷。

黨的二十大報告提出“加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”。人民法院作為國家審判機關，是中國特色社會主義司法體系的重要組成部分，是維護社會公平正義的最后一道防線，必須堅持以習近平法治思想為指引，緊緊圍繞“公正與效率”這個永恒的主題，持之以恒促公正、提效率、強隊伍，奮力書寫新時代人民滿意的法院答卷。

一、牢固樹立現(xiàn)代化司法理念，以“八個有機統(tǒng)一”引領推動“公正與效率”的統(tǒng)一

要堅持以習近平法治思想為指引，牢固樹立“八個有機統(tǒng)一”的現(xiàn)代化司法理念，主動回應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出的新的更高要求。一是堅持講政治和講法律有機統(tǒng)一。人民法院既是政治性很強的業(yè)務機關，也是業(yè)務性很強的政治機關。講政治是根本、方向和靈魂，講法律是行動、載體和表現(xiàn)，兩者不可分割、相輔相成。要堅持從政治上看、從法治上辦，既善于用政治眼光分析案件背后的政治邏輯、政治影響，又要嚴格執(zhí)行法律、遵循司法規(guī)律，切實把執(zhí)行黨的路線方針政策同執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來，以能動履職鞏固黨長期執(zhí)政的根基。二是堅持服務中心大局和抓好主責主業(yè)有機統(tǒng)一。法院工作是黨和國家中心工作的重要組成部分，同時又是服務保障中心大局的重要力量。要堅持聚焦中心大局、聚焦主責主業(yè)、兩者有機結合的“兩聚焦一結合”工作思路，自覺把法院工作置于黨委中心工作中謀劃推進，充分發(fā)揮法院審判職能，以能動履職服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。三是堅持政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。“三個效果”有機統(tǒng)一是黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一在執(zhí)法辦案中的直觀體現(xiàn)。要堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，既反對機械司法、就案辦案，也反對拋開法律空談效果，應善于從政治、法律、經(jīng)濟、社會等多元視角去分析和解決司法實踐中的矛盾和問題，確保裁判結果符合黨和國家政策導向、符合立法精神、符合人民群眾公平正義的觀念。四是堅持法治和德治有機統(tǒng)一。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。要充分發(fā)揮法治對道德的保障作用，善于運用司法手段弘揚社會主義道德，同時強化道德對法治的支撐作用，善于把社會主義核心價值觀融入司法裁判，努力實現(xiàn)法安天下，德潤人心。五是堅持懲治與保護有機統(tǒng)一。法律既有規(guī)范作用，也有保障作用。要秉持客觀公正的立場，把司法懲治與司法保護、打擊犯罪同保障人權等有機統(tǒng)一起來，堅持打擊與防范并舉、懲治與保護并重，讓司法既有力度又有溫度。六是堅持程序公正和實體公正有機統(tǒng)一。程序公正與實體公正相輔相成、密不可分。要堅持全面的公正觀，嚴格遵守程序規(guī)則，平等對待訴訟各方，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中的決定性作用，堅決防止以追求實體公正為由忽視程序公正，或者以程序公正為由掩蓋實體不公的現(xiàn)象。七是堅持質量和效率有機統(tǒng)一。辦案質量與辦案效率是人民群眾感受公平正義的兩大維度。要堅持案件質量優(yōu)先兼顧效率，嚴格依照法定程序和法定時限辦案，力求以最優(yōu)的司法資源配置組合、最低的司法成本、最小的司法代價、最高的司法效能，為人民群眾提供優(yōu)質高效的司法服務和產(chǎn)品。八是堅持依法獨立公正行使審判權與自覺接受監(jiān)督有機統(tǒng)一。人民法院依法獨立公正行使審判權，是一項憲法原則，也是全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本要求和保障，但獨立不等于放任，放權更要監(jiān)督。要全面準確落實司法責任制，把有序放權和有效監(jiān)督結合起來，既要依法獨立公正行使審判權，又要強化司法權力監(jiān)督制約，自覺接受黨委及政法委領導，接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、檢察等各方面監(jiān)督，切實凝聚推動法院工作高質量發(fā)展的強大合力。

二、牢牢抓住關鍵問題，把“公正與效率”貫徹到審判執(zhí)行全過程各方面

全省法院工作是一個系統(tǒng)工程，既包括刑事、民事、行政“三大審判”，立案、審判、執(zhí)行“三大環(huán)節(jié)”，也包括一審、二審、再審“三大程序”和基層、中院、高院“三級法院”。這“四個三”既各有特點、各有規(guī)律、各有不同的要求，又互相聯(lián)系、互相影響、互相制約，共同統(tǒng)一于全省法院工作之中。做好法院工作，必須以系統(tǒng)觀念加強統(tǒng)籌謀劃，從整體上把握和抓好“三大審判”“三大環(huán)節(jié)”“三大程序”和“三級法院”工作，切實把“公正與效率”貫徹到全過程和各方面。

一是做精“三大審判”。刑事、民事、行政三大審判既各自并行，又有機銜接。做實“公正與效率”，既要求我們牢固樹立“大審判”理念，從法院整體工作去謀劃和把握“三大審判”，也要求我們結合不同審判的不同特點，精準施策、對癥下藥，強化審判效果。比如，刑事審判事關生殺予奪和安全穩(wěn)定，必須準確把握寬嚴相濟的刑事政策，持續(xù)推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強人權司法保障，精準發(fā)揮懲治與保護功能。民事審判案件數(shù)量多、增速快，緊密聯(lián)系民生福祉，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”，必須堅持和弘揚社會主義核心價值觀，深化民事案件繁簡分流改革，強化釋法說理，增強人民群眾的司法獲得感。行政審判是解決行政爭議的重要途徑，關乎政府公信力和黨的執(zhí)政根基，必須牢固樹立監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督的理念，堅持行政合法性審查，強化行政爭議實質性化解，健全司法與行政良性互動機制，積極推進法治政府建設，努力實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

二是做優(yōu)“三大環(huán)節(jié)”。立案環(huán)節(jié)是司法為民的“前端窗口”，審判環(huán)節(jié)是定分止爭的“關鍵環(huán)節(jié)”，執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的“最后一環(huán)”。只有“三大環(huán)節(jié)”有機銜接、高效運轉，才能將“公正與效率”抓得更實。從立案環(huán)節(jié)開始，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既嚴格落實立案登記制，優(yōu)化一站式訴訟服務，切實保障當事人的訴權，同時持續(xù)深化“分調(diào)裁審”機制改革，完善訴前調(diào)解、委派調(diào)解等多元解紛機制，努力把矛盾化解在訴前，減輕當事人的訴累。在審判環(huán)節(jié)，要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，既注重實體公正，也要保障程序公正；既追求審判效率，更要把案件質量擺在第一位，善于做到情理法融合，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要開展好“湘執(zhí)利劍2023”專項執(zhí)行行動和“執(zhí)行案件質量提升年”活動，規(guī)范執(zhí)行權力運行，進一步提高執(zhí)結率和實際到位率。同時強化審執(zhí)銜接，深化“執(zhí)源治理”，從源頭上解決執(zhí)行難問題。

三是做實“三大程序”。一審、二審和再審是人民法院履行審判職能、實現(xiàn)定分止爭的三種訴訟程序，只有構建梯次過濾、層級相適的案件分布格局，實現(xiàn)“三大程序”各司其職、高效銜接，避免矛盾上交，才能以最小的司法資源最大限度抓實“公正與效率”。在一審程序上，要認真查明事實、準確適用法律，努力在法律的自由裁量空間尋求最佳的辦案效果，實質化解矛盾糾紛，提升一審服判息訴率。在二審程序上，要回應群眾關切、加強審級監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一審確有錯誤的要依法改判或發(fā)回重審，盡可能使審判環(huán)節(jié)的失誤在判決生效之前得到糾正，實現(xiàn)絕大多數(shù)事實、法律爭議在兩審內(nèi)實質性解決。在再審程序上，要依法審慎糾錯、統(tǒng)一裁判尺度，通過這最后一道司法救濟程序，守住公平正義的最后一道屏障，維護司法公信力。

四是做強“三級法院”。“三級法院”的聯(lián)動配合程度，決定著司法審判的整體質效。基層法院是直面矛盾糾紛的第一線，重在準確查明事實、實質化解糾紛，要抓實建強人民法庭，提高審判能力和水平，打造堅實一審。要堅持“抓前端、治未病”，強化源頭治理、綜合治理，加強對訴前調(diào)解工作的指導，積極發(fā)送司法建議，努力把矛盾糾紛化解在一線、化解在訴前階段，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”。中級法院處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，重在二審有效終審、精準定分止爭，要在審理好職責范圍內(nèi)的一審案件的基礎上，重點加強二審監(jiān)督和對下指導，上下聯(lián)動提升審判質效。高級法院重在再審依法糾錯、統(tǒng)一裁判尺度，應注重系統(tǒng)謀劃、建章立制，重點加強再審監(jiān)督和業(yè)務指導，凝聚三級法院工作合力。

三、全面加強基礎保障，激發(fā)“公正與效率”的內(nèi)生動力

打鐵還需自身硬，做實“公正與效率”必須抓基礎、強保障，以改革創(chuàng)新的思維和辦法解決新情況新問題，深入挖掘自身潛力，提升自身能力，著力構建公正高效權威的司法制度，為審判執(zhí)行提質增效提供堅實支撐。一是持續(xù)深化司法改革。改革是人民法院工作進步的不竭動力。堅持改革不停步，深入推進審級職能定位改革，進一步加強司法權力制約監(jiān)督，準確落實司法責任制，深入破解影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，提高司法公信力。二是加快建設智慧法院。改革和信息化建設是提升司法質效和公信力的“車之兩輪”“鳥之兩翼”。要積極推進智慧法院建設，暢通辦案系統(tǒng)有效對接，強化輔助事務自動辦理、案件繁簡自動分流、法條及類案精準推送等功能，不斷拓展“數(shù)助決策”和司法大數(shù)據(jù)運用能力，為做實“公正與效率”插上智慧的翅膀。三是精準做好審判管理。審判管理是推進法院工作現(xiàn)代化的重要抓手。要堅持質量優(yōu)先兼顧效率，尊重司法規(guī)律，緊緊圍繞質量、效率、效果三個維度，推動構建更加科學的管理考核機制，做到既為基層減負，又提升審判質效，同時充分調(diào)動各方面積極性，推動三級法院各司其職、高效運轉，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是嚴管厚愛建強隊伍。過硬的法院隊伍是抓實“公正與效率”的重要組織保障。要堅持以政治建設為統(tǒng)領，以思想建設為先導，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)推進“創(chuàng)優(yōu)秀、樹典型、強品牌、出經(jīng)驗”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)建設學習型法院、培養(yǎng)學習型法官，淬煉“精兵勁旅”。要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，健全干警履行法定職責保護機制、救濟機制和澄清正名機制，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，推進“有問必錄”，嚴肅查處司法腐敗問題，營造風清氣正的工作環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，奮力推進全省法院工作現(xiàn)代化，助力實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖。

（作者系湖南省高級人民法院黨組書記、院長 朱玉）