湖南長(zhǎng)安網(wǎng)7月16日訊（通訊員 劉清龍 楊娟）中方縣司法局堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮司法行政法治保障作用，加強(qiáng)涉企行政規(guī)范性文件和政府合同合法性審查，編制合法性審查工作指引，全力打造公開(kāi)透明、公平公正、精簡(jiǎn)高效、穩(wěn)定可期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

把好行政合同全要素審查關(guān)。嚴(yán)格招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)、政府采購(gòu)等合同的合法性審查，從源頭上防范 “帶病文件”出臺(tái)。在合同主體審查方面，重點(diǎn)突出對(duì)簽約主體的登記設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)信用、公司性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等進(jìn)行審查，確保其具備簽署協(xié)議的主體資格、資質(zhì)和履約能力；在合同內(nèi)容審查方面，重點(diǎn)突出對(duì)合同雙方的合作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決、風(fēng)險(xiǎn)分配、合同時(shí)效、保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行審查，確保行政合同的合法性、權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性和法律風(fēng)險(xiǎn)的可控性。2023年上半年，該局共審查東莞戴卡電子、東方懿案保險(xiǎn)銷售有限公司、黃溪文化旅游景區(qū)等縣政府合同協(xié)議19件，提出修改意見(jiàn)16條，擰緊合法性審查“消防栓”，筑牢行政決策“防火墻”，從源頭上保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)。

把好涉企文件全領(lǐng)域清理關(guān)。根據(jù)全面依法治縣工作的安排部署，該縣扎實(shí)開(kāi)展行政規(guī)范性文件全面清理工作，將“是否違反營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)定和精神；是否違法設(shè)定減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益、增加其義務(wù)事項(xiàng)，如要求出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明等或者超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；是否違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件的事項(xiàng)”等內(nèi)容作為清理原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣69件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，清理已失效30件，保留39件，從行政規(guī)范性文件的“存量”入手，打破各種“卷閘門(mén)”“玻璃門(mén)”政策限制，打造公平透明可期的制度環(huán)境，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供良好的制度保障。

把好深化執(zhí)法監(jiān)督管理關(guān)。一是嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供執(zhí)法保障。開(kāi)展行政執(zhí)法主體確認(rèn)工作，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，逐步解決行政執(zhí)法“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題；大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度；加強(qiáng)執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，努力打造一支服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供服務(wù)保障。采取行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，對(duì)全縣行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)特別是行政許可、行政處罰等活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象及時(shí)責(zé)令糾正或反饋有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，徹底掃除優(yōu)化影響營(yíng)商環(huán)境的各種障礙。