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郴州中院:構建訴源治理新模式 服務建設現代化新郴州

 文章來源:郴州市中級人民法院 作者: 時間:2023-06-07 10:31:47 

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郴州兩級法院探索構建“1+2+3+X”訴源治理新模式,持續(xù)推動市域社會治理現代化試點工作,初步實現了訴源治理由單打獨斗向聯調共治、矛盾上交向源頭防控、分散辦理向一站解紛、坐堂辦案向線上服務、多頭共抓向一網統(tǒng)管的改變,有效減少訴訟增量,緩解人案矛盾,促進社會和諧。

主要做法

堅持“1個根本”

始終把堅持黨的絕對領導全面貫徹到訴源治理全過程各方面,牢牢把握正確政治方向。自覺把訴源治理工作融入到黨委領導下的市域社會治理現代化工作體系,2020年,市平安建設領導小組將民事、行政案件萬人成訟率納入市、縣兩級黨委年終平安建設考核體系。2021年,又將訴源治理列入市域社會治理現代化試點十大工程,多次組織召開推進會,幫助解決困難問題。目前,郴州已形成“黨委總攬全局、政法委組織協(xié)調、政府全力支持、社會多方聯動、法院依法保障”的訴源治理新格局。

構筑“2道防線”

市中級法院會同有關部門不斷探索創(chuàng)新訴源治理新路徑,以“三調聯動”等傳統(tǒng)糾紛調解模式為重點,發(fā)揮既有解紛機制優(yōu)勢,強化源頭防控,構筑起矛盾糾紛化解“第一道防線”;以人民法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設為核心,推動司法資源向矛盾糾紛產生源頭延伸,建立庭前調解、繁簡分流、專業(yè)審判“三位一體”訴內解決機制,構筑起矛盾糾紛化解“第二道防線”。依托人民法庭、司法所、矛調中心設立訴源治理工作站,堅持庭站互動、庭所互動,助推“2道防線”相互融合,無縫對接,共同推動訴源治理,促進訴非分流。

推進“3項創(chuàng)新”

探索完善案件審理、監(jiān)管、評查五步法,對所有在審在執(zhí)案件強化關聯案件檢索,以主流審理思路和證據評判規(guī)則裁判案件,促進同級法院、上下級法院裁判尺度統(tǒng)一,全面實現案件審理過程和結果的可評查、可監(jiān)管、可復制、可推廣,從供給端提升人民法院案件質量。探索做實“速裁+”文章,完善繁簡分流標準、訴與非訴銜接機制,實現矛盾糾紛軟化處理、高效處理、便捷處理。組建專門速裁團隊,創(chuàng)新開展類案連審、要素式審判,逐步實現“簡案快審、繁案精審、快慢分道”。2021年,全市法院簡易程序使用率為88.59%、比2020年同期提高1.78%,平均審理期限比2020年同期縮短4.3天。探索推行“人民調解+司法確認”“行政調解+司法確認”“行業(yè)調解+司法確認”解紛模式,實現訴訟與調解有效銜接。對糾紛當事人達成調解協(xié)議的,通過人民法院進行司法確認,當事人可向人民法院申請強制執(zhí)行。司法確認制度作為調解的補強支撐與后盾力量,打通了群眾“零成本”化解矛盾糾紛路徑,讓更多矛盾糾紛止于訴前。全市司法確認各類調解協(xié)議2443件。

強化“多元聯動”

市中級法院主動加強與其他行政主管部門、仲裁機構的良性互動、密切配合,構建多元解紛大格局。與市司法局緊密聯系,全力優(yōu)化司法資源配置,筑牢訴源治理工作基礎;與中國人民銀行郴州中心支行信息共享,建立健全金融消費糾紛排查預警和預防化解長效機制;與市市場監(jiān)管局聯合建立健全知識產權糾紛訴調對接工作機制,穩(wěn)妥化解涉知識產權糾紛;與市住建局建立物業(yè)糾紛訴調對接工作機制,化解和依法處置行業(yè)爭端;與市總工會建立勞動爭議訴調對接工作機制,依法維護勞資雙方合法權益。注重重心下沉,發(fā)揮基層作用,將糾紛止于一線。每月定期向縣市區(qū)政法委領導通報新收案件數量增減情況,推動縣市區(qū)政法委主抓、法院和司法局通力協(xié)作落地落實。宜章法院率先開展訴源治理省際合作、嘉禾法院設立跨省巡回審判點、桂東法院推動“無訟、少訟鄉(xiāng)村”建設。全市法院共建設訴源治理工作站163個,安排252人,聯系社區(qū)(村組)186個,開展調解指導907次,訴前化解矛盾糾紛8365件。

實踐成效

2021年,全市法院新收一審民事、行政案件增幅為0.62%,增幅全省最低,全市訴源治理工作考評位列全省第一。2022年訴源治理工作繼續(xù)排名全省前列。

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