“現(xiàn)在治安狀況好多了，街頭有監(jiān)控看著，街上還有巡邏隊(duì)員巡邏，晚上電動(dòng)車放在家門口也很安全?！苯?，說起平安建設(shè)帶來的變化，衡陽市祁東縣步云橋鎮(zhèn)橋西街社區(qū)居民情不自禁地豎起大拇指。

步云橋鎮(zhèn)是祁東縣地域面積最大、行政村最多、農(nóng)業(yè)人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾一度被稱為祁東縣西部“小香港”，社情民意較為復(fù)雜?；鶎由鐣卫砣绾纹祁}？鎮(zhèn)黨委政府因勢而為，不斷創(chuàng)新社會治理舉措，推動(dòng)自治、法治、德治等多向發(fā)力，引導(dǎo)干部群眾廣泛參與平安建設(shè)，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的安全感和獲得感。

激活紅色細(xì)胞能量

平安是發(fā)展的前提，是人民的福祉。

近年來，步云橋鎮(zhèn)大力實(shí)施“四治促四強(qiáng)”黨建工程，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，配強(qiáng)主心骨、夯實(shí)主陣地、激活主動(dòng)性，將黨建觸角不斷延伸推動(dòng)治理下沉。

在加強(qiáng)社會治理，深化平安建設(shè)過程中，步云橋鎮(zhèn)“紅‘祁’崗哨”的金名片越擦越亮。該鎮(zhèn)大力開展“紅‘祁’崗哨”創(chuàng)建工作，建立黨建+網(wǎng)格+崗哨工作模式，將平安綜治、文明創(chuàng)建、疫情防控等各類網(wǎng)格多網(wǎng)合一，實(shí)現(xiàn)資源整合。在全鎮(zhèn)構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨（總）支部—村（居）民小組（小區(qū)）—屋場（樓棟）為主體的4級基層黨組織構(gòu)架。

一聲哨響，力拔千鈞，多方聯(lián)動(dòng)握指成拳，“紅‘祁’崗哨”激活了基層治理紅色細(xì)胞能量。

該鎮(zhèn)注重配強(qiáng)主心骨，以村支兩委換屆為契機(jī)，選配政治強(qiáng)、業(yè)績好、作風(fēng)正帶頭人隊(duì)伍。對15個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，所有村（社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。組織黨員干部與困難家庭結(jié)成“一對一”“一幫一”“一扶一”對子，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。去年以來，該鎮(zhèn)沒有上交一起信訪矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

該鎮(zhèn)還創(chuàng)新探索屋場+黨員中心戶、黨支部+族長+鄉(xiāng)賢+能人工作模式。依托屋場黨小組建立黨員中心戶聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，在全鎮(zhèn)建立106個(gè)屋場黨小組。同時(shí)，積極把在外經(jīng)商人士、退居二線的黨員干部等凝聚到家鄉(xiāng)建設(shè)中來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢隊(duì)伍在鄉(xiāng)村社會建設(shè)、風(fēng)習(xí)教化、公共事務(wù)管理中的重要作用。

織好基層治理大網(wǎng)

在深化基層治理過程中，步云橋鎮(zhèn)以典型引路，亮點(diǎn)紛呈。把培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)作為推進(jìn)基層治理的關(guān)鍵，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。積極開展黨員戶掛牌、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，崇尚社會新風(fēng)尚。

上下一盤棋，自治有合力。該鎮(zhèn)組織各村(社區(qū))成立義務(wù)巡邏隊(duì)，人員由村支兩委干部、村輔警和黨員組成，不定期開展夜間巡邏。建立鎮(zhèn)村兩級“衡陽群眾”志愿服務(wù)核心隊(duì)伍27支，涵蓋全鎮(zhèn)志愿服務(wù)骨干隊(duì)員300余名，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)“衡陽群眾”達(dá)萬人。

為夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)，該鎮(zhèn)積極宣傳平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“一約四會”村民基層治理工作。結(jié)合基層黨組織整建提質(zhì)行動(dòng)，調(diào)整各村“一約四會”成員及制度，切實(shí)發(fā)揮“一約四會”在基層治理中的作用。在集鎮(zhèn)、省道懸掛宣傳橫幅，各村張貼標(biāo)語宣傳平安建設(shè)工作，深入村組召開屋場懇談會及黨員、組長會議，重點(diǎn)宣傳、部署開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村創(chuàng)建活動(dòng)。

織好一張網(wǎng)，管好萬千事。該鎮(zhèn)打造了集黨建宣傳、信息采集、風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾化解、安全防范、公共服務(wù)等功能為一體的一張網(wǎng)。全鎮(zhèn)共設(shè)立2級網(wǎng)格26個(gè)，3級網(wǎng)格143個(gè)，4級網(wǎng)格763個(gè)。配備各級網(wǎng)格長933名，網(wǎng)格員649名。同時(shí)，搭建線上網(wǎng)格。創(chuàng)建線上網(wǎng)格微信群，明確網(wǎng)格管理事項(xiàng)清單，對與小區(qū)居民息息相關(guān)的各類信息進(jìn)行統(tǒng)一分析研判，及時(shí)在線上進(jìn)行處理，村民的安全感、獲得感、幸福感直線上升。

人在網(wǎng)中“走”、事在網(wǎng)中“辦”，這已成為步云橋鎮(zhèn)推進(jìn)基層治理的真實(shí)寫照。

探索調(diào)解“三診”模式

雙手一握矛盾化解，笑臉相迎不計(jì)前嫌。在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理大局中，步云橋鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施一站式矛盾糾紛多元化解機(jī)制，融合情、理、法，用心用情筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第1道防線。

去年11月，黃龍江村一張姓老人去世，子女在選墳地時(shí)，被同村一曾姓村民阻止。原因是曾姓村民準(zhǔn)備搞民宿，而墓地正對著他的房屋，曾某認(rèn)為會造成不好的影響。但張家所選墓地是其本組老墳山，以前逝者皆葬于此。雙方僵持不下，沖突一觸即發(fā)。鎮(zhèn)政府接到情況報(bào)告后，立即組織步云橋法庭、派出所、司法所組成聯(lián)合協(xié)調(diào)小組。通過現(xiàn)場調(diào)解，并召開了群眾代表會征求村民意見。同時(shí)，協(xié)調(diào)小組又到曾某家里走訪做工作、進(jìn)行思想疏導(dǎo)。經(jīng)過多方努力，最終老人得以順利安葬。

這一矛盾的順利化解得益于該鎮(zhèn)建立的一站式矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

近年來，步云橋鎮(zhèn)成立一站式矛盾糾紛多元化解中心，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為主任，司法所所長和綜治工作負(fù)責(zé)人為副主任，法庭、派出所、司法所、綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人以及退休村支書為調(diào)委會成員，還聘請專職律師擔(dān)任法律顧問。

同時(shí)，各村也建立了人民調(diào)解委員會，吸納了公道正派、有群眾威信、熱心人民調(diào)解工作的“兩代表、一委員”“五老人員”，新鄉(xiāng)賢等擔(dān)任人民調(diào)解員。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員都有專門的調(diào)解室。

該鎮(zhèn)通過整合各方力量，構(gòu)建了村（社區(qū)）靠前“問診”、鎮(zhèn)本級日?！白\”、各部門協(xié)同“會診”的“三診”模式，形成矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治的大調(diào)解、大“會診”格局，打造了矛盾糾紛調(diào)處化解的終點(diǎn)站，打通了服務(wù)群眾“最后一米”。