本文轉(zhuǎn)發(fā)《習近平法治思想學習綱要》第五章《堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——關(guān)于全面依法治國的時代使命》第1目“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。

2020年12月4日“國家憲法日”，四川省達州市渠縣人民法院黨員法官和人民陪審員等組成的“憲法宣傳周暨民法典進鄉(xiāng)村”宣傳小分隊，來到渠縣李馥鎮(zhèn)鳳凰村易地扶貧搬遷安置點宣講憲法。人民圖片 鄧良奎/攝

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托

（49）“法者，治之端也。”習近平總書記強調(diào):“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！比嬉婪ㄖ螄?，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。只有全面依法治國，才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，才能最大限度凝聚社會共識。

法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。我們黨領導社會主義法治建設，既有成功經(jīng)驗，也有失誤教訓。特別是十年內(nèi)亂期間，法治遭到嚴重破壞，黨和人民付出了沉重代價。經(jīng)驗和教訓使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。新中國成立七十多年來，我國之所以創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展成就，同我們黨不斷推進社會主義法治建設有著十分緊密的關(guān)系。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

（50）國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。實踐證明，通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實施，有效保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。

青海省果洛藏族自治州瑪多縣平均海拔4500米以上，人口居住分散，交通十分不便。為讓群眾少跑腿，法院工作人員騎馬下鄉(xiāng)入村，把法庭“搬”到牧民的帳篷前，及時受理與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)案件，實行就地立案、就地審理的方式，方便群眾訴訟。圖為2021年12月20日，瑪多縣人民法院的“馬背法庭”成員在下鄉(xiāng)途中?！⌒氯A社記者 柳澤興/攝

我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。習近平總書記強調(diào):“堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢?！比嬉婪ㄖ螄俏覀凕h從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國具有基礎性、保障性作用。落實好這項重大戰(zhàn)略任務，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義，都具有十分重要的意義。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。我們黨在一個有著十四億多人口的大國長期執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，就必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好。

文字來源：中共中央宣傳部、中央全面依法治國委員會辦公室編：《習近平法治思想學習綱要》，人民出版社、學習出版社2021年11月版，第60—62頁。圖片來源：《求是》2021/05、2022/04。