2021年11月《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《綱要》）出版?！毒V要》共13章、49目、128條，7萬多字，系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，全面反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在法治領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻。

《綱要》第一章《堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)——關(guān)于全面依法治國的根本保障》共有５目，即：1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂；2.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；3.堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法；4.健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制；5.堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。

本文轉(zhuǎn)發(fā)該書第一章第１目“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂

（8）黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是社會主義法治最根本的保證。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。”離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國就難以有效推進，社會主義法治國家就建不起來。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。為什么我國能保持長期穩(wěn)定，沒有亂？根本的一條就是我們始終堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是歷史和人民選擇的，是由黨的性質(zhì)決定的，是由我國憲法明文規(guī)定的。我國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，為我們黨長期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù)。

（9）黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治?！?/p>

社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進依法治國。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。我們黨是世界最大的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)著世界上人口最多的國家，要掌好權(quán)、執(zhí)好政，更好把十四億多人民組織起來、動員起來，必須堅持全面依法治國。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運用法治思維和法治方式鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（10）“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。

黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國不是對立的，而是高度統(tǒng)一的。我國法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志，我們黨依法辦事，這個關(guān)系是相互統(tǒng)一的關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。這是我們黨深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面歷史經(jīng)驗特別是“文化大革命”慘痛教訓(xùn)之后得出的重要結(jié)論，是我們黨治國理政必須遵循的一項重要原則。要推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，這既是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)。

之所以說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。習(xí)近平總書記指出，我們有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的干預(yù)，而是一種政治性、程序性、職責(zé)性的把握。這個界線一定要劃分清楚。

如果說“黨大還是法大”是一個偽命題，那么對各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)大還是法大則是一個真命題。縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把“雙刃劍”，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。為什么黨內(nèi)這么多高級干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念動搖了，但對黨紀(jì)國法沒有敬畏之心也是一個重要原因。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。