市域社會治理現(xiàn)代化是社會治理現(xiàn)代化的切入點和突破口。近年來，永州市檢察機關立足永州市情，把檢察工作融入市域社會治理現(xiàn)代化大局中謀劃推進、精準發(fā)力，不斷提升參與市域社會治理的檢察效能，以“檢察之治”助力“社會之治”。

以“我管”促“都管”

用好檢察建議這劑良方

一場春雨過后，零陵區(qū)沙溝灣社區(qū)關刀洲和四沽塘新植的綠樹上掛滿了透亮的水珠。一年前，這里林地被13幢違規(guī)修建的私人別墅侵占。

2021年4月，零陵區(qū)檢察院在辦理楊某等人涉惡案過程中，發(fā)現(xiàn)楊某等人長期強占土地建造廠房出租牟利，非法倒賣、轉讓集體土地使用權給外村人修建房屋。針對案件中暴露出的社會問題和管理漏洞，該院依法向當?shù)毓矙C關、街道辦、自然資源局等部門發(fā)出6份社會治理檢察建議，督促行業(yè)清源、堵漏建制。

被建議單位積極采納檢察建議，開展土地資源管理領域整改、重新構建社區(qū)黨組織、落實“一村一輔警”制度，被侵占的土地恢復了原貌、種上了綠植。

以“我管”促“都管”，這是永州檢察機關堅持“溯源思維”，主動延伸辦案職能，助力市域社會治理的重要思路。2020年以來，全市檢察機關結合辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，“精準把脈”、靶向發(fā)力，向相關單位制發(fā)社會治理類檢察建議660份，涵蓋社會治安、鄉(xiāng)村治理、工程建設、交通運輸、教育衛(wèi)生、金融市場等行業(yè)領域。

為確保檢察建議落地見效，全市檢察機關積極開展跟蹤回訪和督促履職，與被建議單位達成共識、形成合力，推動地方、部門開展專項整治134次，形成長效機制、出臺規(guī)范性文件50件，做到“祛病除根”、標本兼治，取得了雙贏多贏共贏的良好效果。

“檢察建議是檢察機關參與社會治理的重要方式?！庇乐菔袡z察院黨組書記、檢察長周偉任表示，全市檢察機關堅持靠前一步，能動履職，聚焦社會治理的“痛點”“堵點”，用好檢察建議這劑良方，實現(xiàn)了辦理一案、治理一片。

“檢愛”呵護成長

為孩子們撐起法治晴空

深夜，冷水灘區(qū)某酒吧內(nèi)燈光搖曳，一個未成年人身影閃爍其中。酒吧工作人員主動上前詢問，發(fā)現(xiàn)其疑似遭到侵害，遂履行強制報告職責，立即報了警。一起侵害未成年人案件浮出水面，迅速告破。

這得益于侵害未成年人案件強制報告制度的實行。永州市檢察院未檢辦負責人介紹，2020年8月，永州市檢察院在全省率先與市教育局等八部門建立《永州市侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度》，解決侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)難問題。隨后，各基層檢察院相繼與本地相關部門建立聯(lián)席會議制度，并在醫(yī)院、學校、商場、賓館、酒吧等密切接觸未成年人的場所廣泛宣傳。

孩子的事是天大的事。2020年以來，永州市檢察機關先后開展“檢愛同行共護未來”法律監(jiān)督專項行動、“利劍護蕾”專項排查整治活動，強化未成年人司法的雙向、綜合、全面保護，對未成年人附條件不起訴170人，開展幫助教育883次，親職教育780次，親情會見453次，幫助重返學校90人。

為避免辦案對未成年受害人的“二次傷害”，提供多元化關愛保護，永州市檢察機關聯(lián)合公安、婦聯(lián)、醫(yī)院等部門，大力推進未成年受害人“一站式”辦案救助場所建設。不同于傳統(tǒng)辦案場所，“一站式”辦案救助場所整體布置溫馨舒適，配備有專門的詢問室、檢查治療室、心理疏導室等，可以實現(xiàn)一次性詢問、人身檢查、證據(jù)提取、心理疏導等，現(xiàn)已在全市檢察機關實現(xiàn)全覆蓋。

針對未成年人法治需求，永州市檢察院建立檢校合作機制，在全市選派83名檢察官擔任中小學校法治副校長，以未成年人易于接受的方式設計專門課程，組織市縣兩級檢察院開展法治進校園巡講活動200余場次，為孩子們撐起健康成長的法治晴空。

司法救助“直通車”

紓解困難群眾燃眉之急

“這筆救助金真是‘及時雨’！”寧遠縣舜陵街道南門街鄭某家中，申請人鄭某緊緊握著上門送來救助金的檢察官的手。

2020年5月，一起交通事故的被害人朱某經(jīng)救治無效死亡，留下了妻子鄭某和年幼的子女。檢察官了解到，由于案件的被告人沒有民事賠償能力，鄭某及子女失去主要收入來源后，生活陷入困境。隨后，檢察官立刻展開工作，幫助一家人申請到3萬元司法救助金。

“司法救助是修復社會矛盾的‘緩沖器’?！庇乐菔袡z察院第八檢察部負責人介紹，近年來全市檢察機關推行“系統(tǒng)化協(xié)作、多元化救助、便捷化服務”工作模式，幫助特殊困難群眾解決生活難題，化解矛盾糾紛隱患，促進社會和諧穩(wěn)定。

為實現(xiàn)救助效果最大化，永州市檢察機關建立“1+N”多元救助模式，在經(jīng)濟救助的基礎上，通過心理疏導、親情關愛、指導就業(yè)等方式，為困難群眾提供有效的司法救助。對于年齡不大、未完全喪失勞動能力的被救助對象，主動幫助聯(lián)系工作140人次，解決“一次性”救助的弊端，確保既管當時又利長遠。

“及時雨”重在及時。永州市檢察機關為符合條件的當事人開通司法救助“直通車”，通過進村入戶開展核實調(diào)查、實地走訪交流、將公開聽證會開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等方式，送法上門、主動對接，協(xié)助85名申請人依法啟動司法救助程序，打通檢察服務的“最后一公里”。

將檢察辦案與司法救助相結合，是永州市檢察機關參與市域社會治理現(xiàn)代化的一個縮影。2020年以來，全市檢察機關共辦理司法救助案件65件，發(fā)放救助金127.9萬元，惠及救助對象137人，有效紓解困難群眾的燃眉之急，助力案結事了人和。