湘西土家族苗族自治州是習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”重要論述首倡地，是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州。作為全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)城市，湘西州要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扛牢首倡地政治責(zé)任，緊扣民族地區(qū)實(shí)際，不斷加強(qiáng)州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

一、堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，完善州域社會(huì)治理體制機(jī)制

一是強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)將社會(huì)治理納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一把手”工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大部署，堅(jiān)持把社會(huì)治理置于美麗湘西建設(shè)中來謀劃，將維護(hù)平安穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核。二是強(qiáng)化制度保障。把綜治中心作為統(tǒng)籌基層政法力量、提升基層一線社會(huì)治理水平的有力平臺(tái)，建立常態(tài)化值班備勤、常態(tài)化視頻防控、信息平臺(tái)報(bào)送、工作平臺(tái)考核等制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立“政法委員+派出所所長+司法所長+法庭庭長+村輔警+網(wǎng)格員”基層治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)化資金支持。要將社會(huì)治理現(xiàn)代化納入湘西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在綜治基層基礎(chǔ)、網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理、城鄉(xiāng)電子防控、綜治中心建設(shè)、一村一輔警等方面給予政策和資金支持。四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要健全社會(huì)治理現(xiàn)代化考核評(píng)價(jià)體系，把社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。

二、聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，完善州域社會(huì)治理工作布局

一是要以四級(jí)州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。目前，湘西州已經(jīng)形成了州縣鄉(xiāng)村四級(jí)社會(huì)治理創(chuàng)新一體推進(jìn)格局。要進(jìn)一步結(jié)合州域特色，繼續(xù)在全州農(nóng)村創(chuàng)新推行學(xué)習(xí)“黨建引領(lǐng)互助五興”基層治理模式;在城鎮(zhèn)推行“五進(jìn)小區(qū)”社區(qū)治理模式;在全州推廣矛盾糾紛“321”調(diào)處法。逐步形成一批有湘西特色、州域特點(diǎn)的基層社會(huì)治理新模式。二是要以“十項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，提升州域社會(huì)治理效能。2021年湘西州州委辦、州政府辦印發(fā)《湘西州治理效能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2025)》，要重點(diǎn)實(shí)施“十項(xiàng)建設(shè)”，加快建設(shè)更高水平平安湘西。三是要以網(wǎng)格化推進(jìn)為重點(diǎn)，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。要把網(wǎng)格化工作與“美麗湘西”建設(shè)和 “互助五興”、“五進(jìn)小區(qū)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等深度融合，完善網(wǎng)格化責(zé)任體系、平臺(tái)體系、保障體系，形成層級(jí)管理、全域服務(wù)的工作機(jī)制，不斷拓展“網(wǎng)格全覆蓋、訴求快響應(yīng)、服務(wù)零距離”的工作格局。四是要以矛盾糾紛多元化解為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)治理關(guān)口前移。要加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、刑事和解、群眾團(tuán)體調(diào)解、專業(yè)行業(yè)調(diào)解、中介組織調(diào)解等有機(jī)結(jié)合起來。大力開展訴源治理工作，積極加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。

三、發(fā)揮“五治作用”，完善州域社會(huì)治理方式手段

一是發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿于州域社會(huì)治理全過程和各方面。在農(nóng)村創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)互助五興”基層治理模式。在城鎮(zhèn)推行黨建進(jìn)小區(qū)社區(qū)治理模式。二是發(fā)揮法治保障作用。堅(jiān)持落實(shí)“一村一法律顧問”制度，為群眾提供日常法律咨詢服務(wù);加快建設(shè)法治文化公園廣場、法治宣傳長廊展板、法治學(xué)校書屋，拓展法治宣傳陣地;組織開展“農(nóng)村法治宣傳月”、農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)等宣傳活動(dòng)，將法治宣傳與社會(huì)治理結(jié)合起來。三是發(fā)揮德治教化作用。要通過廣泛開展“最美鄉(xiāng)村”“最美農(nóng)家”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，“身邊好人”“鄉(xiāng)賢能人”等宣傳活動(dòng)弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。全面推行修訂或制定村規(guī)民約、居民公約，形成良好的道德約束激勵(lì)機(jī)制。四是發(fā)揮自治強(qiáng)基作用。廣泛建立村(社區(qū))村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁賭禁毒會(huì)等。通過“為民微信群”“平安微信群”“網(wǎng)格微信群”等廣泛收集社情民意，拓寬公眾參與社會(huì)治理渠道。五是發(fā)揮智治支撐作用。要搭建大整合、高共享、深應(yīng)用的智能化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘利用，提升預(yù)測社會(huì)需求、預(yù)判社會(huì)發(fā)展、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理由經(jīng)驗(yàn)決策向大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。

(作者劉箴系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員、湖南省委黨校公共管理教研部副教授)