初心似玉未曾改——記湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)黃瑩
文章來(lái)源:人民法院報(bào) 作者:李果、曾晶晶 時(shí)間:2022-02-28 17:16:54《說(shuō)文》有言:“瑩,玉色。一曰石之次玉者?!敝浮艾摗笔窍裼竦氖^。
人如其名,黃瑩身上既有玉的溫潤(rùn),又有石的堅(jiān)韌。
法院生涯14年,無(wú)論在什么崗位,黃瑩一直堅(jiān)守如玉初心,用真情彰顯司法溫度,用堅(jiān)毅應(yīng)對(duì)困阻挑戰(zhàn)。
初心在法庭砥礪
2007年6月,黃瑩從湘潭大學(xué)畢業(yè)。
“我父親是土生土長(zhǎng)的望城人,年輕時(shí)因知青下放離開(kāi)了家鄉(xiāng)。他一直牽掛著望城這片熱土,以身為雷鋒家鄉(xiāng)人感到自豪?!备赣H的言傳身教,在黃瑩的心中埋下一顆渴望扎根望城的種子。
公務(wù)員招考錄取后,黃瑩來(lái)到湖南省長(zhǎng)沙市望城縣人民法院(2011年改名為望城區(qū)人民法院),成為雷鋒法庭的一名書(shū)記員。
在這片培育了雷鋒的土地上,“像雷鋒那樣工作”牢牢銘刻在每一位干事創(chuàng)業(yè)者心中。
法庭隊(duì)伍血液不斷更新,一脈相承的雷鋒精神卻歷久彌堅(jiān)。黃瑩一邊體悟,一邊自覺(jué)融入為群眾紓憂(yōu)解難的日常工作中去。
2010年,黃瑩調(diào)任高塘嶺人民法庭任副庭長(zhǎng)。
一年夏天,滿(mǎn)頭白發(fā)的張奶奶顫巍巍地走進(jìn)法庭求助,說(shuō)兒子不愿意贍養(yǎng)自己。
黃瑩扶著老人來(lái)到辦公室坐下,握著她的手,耐心傾聽(tīng)老人的困難與訴求。在傾聽(tīng)與安慰中,時(shí)針慢慢從下午2點(diǎn)指向5點(diǎn)。
“您別著急,我一定好好勸您兒子,讓您晚年生活無(wú)憂(yōu)!”黃瑩向老人問(wèn)來(lái)她兒子的電話(huà)號(hào)碼,經(jīng)過(guò)近一小時(shí)情理法并重的勸說(shuō)下,最終讓張奶奶的兒子作出承諾:每月拿出一筆固定費(fèi)用給老人養(yǎng)老。
問(wèn)題了結(jié),心中的掛念還在。一個(gè)月后,黃瑩聯(lián)系老人詢(xún)問(wèn)近況。張奶奶連聲道好,并向黃瑩表示感謝:“比我兒女還體貼!”
家庭婚姻、鄰里糾紛、民間借貸……立案、送達(dá)、調(diào)解、審理……在最貼近人民群眾的法庭,處理著與人民群眾息息相關(guān)的案件,黃瑩用真誠(chéng)、敬業(yè)、貼心贏得群眾的交口稱(chēng)贊。
“她讓判決有了溫度”
幾年后,黃瑩調(diào)入望城區(qū)法院綜合審判庭。雖然崗位變換,她為民司法的情懷卻始終不變。
“青少年是社會(huì)的希望,除了在審理時(shí)要關(guān)注他們犯罪的現(xiàn)實(shí)原因,判決后,我們也會(huì)繼續(xù)關(guān)注他們的生活?!被叵雽徖淼纳嫖闯赡耆税讣?,黃瑩記憶猶新。
2014年,17歲的小強(qiáng)因缺錢(qián)上網(wǎng),伙同他人在長(zhǎng)沙市望城區(qū)、岳麓區(qū)5次盜竊摩托車(chē),盜竊數(shù)額共計(jì)1.2萬(wàn)余元,被判處拘役四個(gè)月。
不久后,黃瑩召集近三年來(lái)被判處刑罰的未成年人及其監(jiān)護(hù)人一起開(kāi)了個(gè)回訪(fǎng)幫教會(huì)。
會(huì)上,小強(qiáng)一直深鎖眉頭,表情沉重。黃瑩猜測(cè)他可能遇上了難題,便當(dāng)場(chǎng)留下了自己的手機(jī)號(hào)碼:“如果有問(wèn)題需要咨詢(xún)或者是遇到困難需要幫助,可以與我聯(lián)系?!?/p>
“法官,你能不能幫幫我?”翌日,黃瑩接到了小強(qiáng)的電話(huà)。
原來(lái),刑滿(mǎn)釋放后,小強(qiáng)無(wú)意中發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)站報(bào)道了自己這起案件的偵破過(guò)程,他的姓名和身份證號(hào)碼也在文中被披露。
“如果用人單位看到這則報(bào)道,不愿聘用我,那我今后要怎么養(yǎng)活自己呢?”小強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)充滿(mǎn)了擔(dān)憂(yōu)與害怕。
“即便犯過(guò)錯(cuò),未成年人的合法權(quán)益也理應(yīng)受到法律保護(hù)!”黃瑩明確告訴小強(qiáng),該網(wǎng)站的行為是違反法律規(guī)定的,這件事情會(huì)盡快幫他解決。
隨后,黃瑩立即與案件偵查機(jī)關(guān)聯(lián)系,希望他們盡快與刊登稿件的媒體聯(lián)系,將涉嫌泄露隱私的稿件撤下。同時(shí)聯(lián)系網(wǎng)站負(fù)責(zé)人,釋法明理,希望他們立刻采取措施,予以整改。
第二天上午,網(wǎng)站反饋已經(jīng)將稿件撤下,黃瑩懸著的心終于放下來(lái)。
事情圓滿(mǎn)解決,小強(qiáng)激動(dòng)的向黃瑩表示謝意,并承諾今后一定遵紀(jì)守法,腳踏實(shí)地走好未來(lái)每一步。
“法律是什么?社會(huì)是什么?和我有關(guān)嗎?”少年們的迷茫、青澀如出一轍,他們對(duì)法律的無(wú)知也引發(fā)了黃瑩深思:要避免更多的未成年人誤入歧途,法院還要在審判工作之外發(fā)力。
《未成年人犯罪記錄封存制度實(shí)施細(xì)則》《未成年人犯罪心理援助制度》《望城法眼——未成年人案例及問(wèn)答》……利用下班以及周末時(shí)間,黃瑩編寫(xiě)了一系列的規(guī)章制度與普法資料。
每一個(gè)案例的選用、每一條細(xì)則的斟酌,字字句句都凝聚著黃瑩的用心。
法官進(jìn)校園、模擬法庭、法院公開(kāi)日……在她的組織下,這些形式豐富的普法活動(dòng)受到青少年的歡迎和學(xué)校、家長(zhǎng)的好評(píng)。
“敲擊法槌、撰寫(xiě)文書(shū),是法官的日常工作。但對(duì)部分當(dāng)事人而言,一紙判決卻可能讓他們的人生發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變?!币虼耍瑢?duì)待每一個(gè)案件,黃瑩都無(wú)比嚴(yán)謹(jǐn)。
2015年5月,黃瑩審理了一起致3人死亡的連環(huán)交通事故案。劉乾的兒子是肇事司機(jī)之一,其與妻子在事故中意外死亡。他們的一雙女兒,姐姐劉小鳳12歲,妹妹劉小麒剛滿(mǎn)8歲。
這一起機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故糾紛引發(fā)了3起案件,共涉及10名原告、9名被告。在這3起案件中,劉乾、劉小鳳與劉小麒既作為原告起訴,也作為被告應(yīng)訴。
案件涉及的4家保險(xiǎn)公司均為長(zhǎng)沙本地公司,且保險(xiǎn)公司明確告知只能按農(nóng)村戶(hù)口計(jì)算相關(guān)賠償,家在外地、舉目無(wú)親,劉乾對(duì)案件結(jié)果以及2個(gè)未成年孫女的未來(lái)憂(yōu)心忡忡。
“司法是有溫度的。法院判決既要講法理,也要重情理,因此在法律規(guī)定的范圍內(nèi),我們要充分考量弱勢(shì)一方的現(xiàn)實(shí)困難,給予相應(yīng)幫助。”黃瑩說(shuō)。
她在審理過(guò)程中查明,劉乾的兒子雖系農(nóng)村戶(hù)口,但生前在湖南省一種豬場(chǎng)已工作一年有余,事故發(fā)生前一家人均生活、居住在城鎮(zhèn),且在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了商品房,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金額。
隨后,黃瑩積極組織當(dāng)事人調(diào)解,多次調(diào)解無(wú)果后,她理清案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)、分清各方責(zé)任,判決保險(xiǎn)公司承擔(dān)主要賠付責(zé)任。
拿到賠償款后的劉乾感激不已,癱瘓?jiān)诖驳乃袃鹤又谱髁艘幻驽\旗,代他送到法院,鄭重向黃瑩表示謝意。
“法官要有法律至上的法治精神,還要有同情弱者的憫人情懷?!苯?jīng)辦的每個(gè)案件,黃瑩都十分注重與當(dāng)事人的交流對(duì)話(huà),最大限度了解卷宗背后的案件信息。
當(dāng)好群眾的貼心人
對(duì)待人民要懷有真情,爬坡過(guò)坎更需“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的韌性。
2017年5月,黃瑩自未成年人綜合審判庭調(diào)入立案庭,挑起立案信訪(fǎng)工作的重?fù)?dān)。
這幾年,望城區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,各種社會(huì)矛盾糾紛不斷涌現(xiàn),法院立案受理的案件數(shù)量激增。來(lái)立案的群眾往往需要多次跑腿,才能將符合要求的材料準(zhǔn)備齊全。
怎樣既能讓群眾快速知曉立案所需材料,又能提高立案工作人員的工作效率呢?面對(duì)挑戰(zhàn),黃瑩拿出了不服輸?shù)捻g性,銀行的復(fù)寫(xiě)式填表單點(diǎn)燃了她的靈感。
摸透填表單的原理后,她自己設(shè)計(jì)制作了《長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民法院民事立案補(bǔ)正材料一次性告知書(shū)》和《執(zhí)行立案補(bǔ)正材料一次性告知書(shū)》。告知書(shū)以清單的形式列出立案所需材料,缺少了哪項(xiàng)材料,立案人員就在該項(xiàng)材料前打個(gè)“√”,讓群眾簽字后,白聯(lián)交給群眾,紅聯(lián)自己留存。如此,群眾可以直觀地知曉需要補(bǔ)充哪些材料,立案人員也只需檢查補(bǔ)充的材料是否齊全。
不久,這種原創(chuàng)的告知書(shū)因?yàn)楸憬莺糜?,成為了多家法院借鑒采用的模板。
以群眾的需求為導(dǎo)向,工作才能做到老百姓的心坎上。告知書(shū)取得良好效果后,黃瑩還制作了常見(jiàn)案由起訴書(shū)模板。
這種“菜單式”文書(shū)模板,包含常見(jiàn)的離婚、民間借貸、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益等常見(jiàn)糾紛。同時(shí)她還將這些文書(shū)在法院公眾號(hào)上推廣宣傳,方便群眾查閱。
“一些機(jī)構(gòu)幫當(dāng)事人代寫(xiě)訴狀的費(fèi)用是500至1000元,對(duì)某些困難群眾來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太重了。”為了方便不識(shí)字或者不方便寫(xiě)字的老年人、殘障人士、農(nóng)民工群體,立案庭專(zhuān)設(shè)了一個(gè)口頭立案的窗口,確保立案服務(wù)全覆蓋、無(wú)死角。
“我在外地工作,能不能不來(lái)法院就能立上案?”黃瑩的回答斬釘截鐵:“能!”
2017年5月,望城區(qū)法院立案庭率先在全省實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案,保證了立案服務(wù)“無(wú)時(shí)不在”和“無(wú)處不在”。
“對(duì)于新鮮事物,大眾的接受都有一個(gè)過(guò)程?!睘槿嫱茝V這一立案模式,黃瑩帶領(lǐng)立案庭同事大力推介網(wǎng)上立案。
在立案窗口發(fā)放《網(wǎng)上立案操作手冊(cè)》、在訴訟服務(wù)中心提供網(wǎng)上立案專(zhuān)用電腦及掃描儀、專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)網(wǎng)上立案……這一套“組合拳”為推進(jìn)網(wǎng)上立案工作加速賦能。
為規(guī)范網(wǎng)上立案工作流程,黃瑩還負(fù)責(zé)制定了《長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民法院網(wǎng)上立案工作規(guī)則(試行)》,同時(shí)在立案窗口指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)審核網(wǎng)上立案案件,建立健全崗位責(zé)任制。
在全省法院立案信訪(fǎng)工作會(huì)議上,黃瑩代表望城區(qū)法院作網(wǎng)上立案工作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言并獲充分肯定。
“真正把群眾的訴訟需求裝進(jìn)了心中!”年底的望城區(qū)“一府兩院”工作情況報(bào)告會(huì),各界代表對(duì)法院立案庭工作紛紛點(diǎn)贊,這是對(duì)黃瑩辛勤付出的最高褒獎(jiǎng)。
像“滅火器”一樣化解矛盾
作為群眾表達(dá)訴求、進(jìn)行訴訟活動(dòng)的“第一站”,立案庭每天面對(duì)著數(shù)不勝數(shù)、脾性不同的當(dāng)事人。
立案的人多了,難免有因材料欠缺不予立案而滿(mǎn)嘴怒言的。信訪(fǎng)窗口更不用說(shuō),有人紅臉,有人拍桌,更有人“十八般武藝”纏賴(lài)不休……
面對(duì)這種難纏的情況,年輕的書(shū)記員們往往難以招架。“搞不定就找黃庭長(zhǎng)!”黃瑩就是他們的主心骨。
不管信訪(fǎng)人有多“固執(zhí)”,黃瑩總以萬(wàn)分的耐心調(diào)解、開(kāi)導(dǎo)。
“黃法官,還記得我不?我又來(lái)了?!?020年9月25日下午,劉桂蘭第4次來(lái)到信訪(fǎng)窗口。她身上挎著大包小包,神色疲憊卻語(yǔ)速急切。
“記得記得!”看到這位“老熟人”,黃瑩馬上接過(guò)她的包裹,遞上一杯熱茶。
劉桂蘭是湖北人,自武漢疫情穩(wěn)定后,多次來(lái)到望城區(qū)法院信訪(fǎng)。她信訪(fǎng)的案件,源于與前兒媳的家產(chǎn)分割矛盾。
2018年,劉桂蘭的兒子包志剛與兒媳黃曉蓮離了婚,離婚協(xié)議中分給兒媳的財(cái)產(chǎn)包括她名下的一個(gè)店鋪。
劉桂蘭認(rèn)為店鋪是她的財(cái)產(chǎn),遂帶上兒子與親戚撬開(kāi)黃曉蓮長(zhǎng)沙倉(cāng)庫(kù)的門(mén)鎖,運(yùn)走全部貨物,黃曉蓮當(dāng)即向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警。
因雙方矛盾未解決,黃曉蓮于2019年5月向望城區(qū)法院起訴要求賠償貨物損失,法院依法判令劉桂蘭與其兒子賠償經(jīng)濟(jì)損失196萬(wàn)余元。
判決下達(dá)后,劉桂蘭很不服氣。2020年5月,她轉(zhuǎn)而向武漢市某法院以經(jīng)濟(jì)糾紛為由起訴兒子和黃曉蓮。勝訴后,武漢市某法院判令兩被告償還劉桂蘭欠款207萬(wàn)元。
同年,望城區(qū)法院受理的黃曉蓮起訴劉桂蘭的案件進(jìn)入執(zhí)行程序。盡管家境殷實(shí),劉桂蘭卻消極執(zhí)行。法院查封了她名下位于長(zhǎng)沙的一套商品房,準(zhǔn)備掛網(wǎng)拍賣(mài)。
提及此事,劉桂蘭激動(dòng)起來(lái):“這套房子是我的養(yǎng)老房,決不能拍賣(mài)!”
劉桂蘭焦慮的神態(tài),被與院領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行法官共同接訪(fǎng)的黃瑩看在眼里。她一邊耐心安撫好劉桂蘭,一邊將黃曉蓮叫到法院,“背靠背”分頭做雙方思想工作。
考慮到兩案標(biāo)的額相近,且當(dāng)事人原是一家人,法院提出長(zhǎng)沙與武漢的兩案?jìng)鶛?quán)相抵銷(xiāo),雙方均不再申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)解方案。劉桂蘭神色猶豫,并未立即同意。
“這幾樁糾紛困擾你們這么久,你兒子也受到了嚴(yán)重影響,如果今天達(dá)成和解,你跟兒子就能擺脫舊賬,開(kāi)始新生活了!”黃瑩敏銳地察覺(jué)到她內(nèi)心的松動(dòng),立即從為她兒子考慮的角度入手進(jìn)行勸說(shuō)。
劉桂蘭考慮后,走出調(diào)解室,給兒子打去電話(huà)。十幾分鐘后,她返回調(diào)解室:“法官,我同意按照這個(gè)方式和解!”雙方在調(diào)解書(shū)上確認(rèn)簽字后,這樁長(zhǎng)期信訪(fǎng)的案件畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。
在黃瑩心里,來(lái)立案、信訪(fǎng)的當(dāng)事人沒(méi)有身份之別,他們所訴求的案件都涉及切身利益,關(guān)系著家庭的幸福美滿(mǎn)?!拔覀円炎约寒?dāng)成‘滅火器’,把老百姓的心氣捋順,讓他們回歸理性,相信法律,這樣才能真正化解矛盾?!?/p>
秉持著剛?cè)岵?jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),黃瑩斬獲了多個(gè)榮譽(yù),2017年,她被長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院記個(gè)人三等功。在她的帶領(lǐng)下,立案庭也獲得了市級(jí)巾幗文明崗與市級(jí)青年文明號(hào)等多項(xiàng)集體榮譽(yù)。
回首來(lái)路漫漫,矢志不改初心。一路走來(lái),黃瑩的步伐始終堅(jiān)定,正如她常說(shuō)的:“身子俯得越低,才能與群眾貼得更近。”
(文中當(dāng)事人均為化名)
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