湖南長(zhǎng)安網(wǎng)12月23日訊（通訊員）近年來，溆浦縣深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“治未病”理念推動(dòng)信訪源頭治理，確保問題防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。信訪總量由2012年的1280批次5118人次下降至2020年389批次1791人次。連續(xù)6年保持“湖南省平安縣”稱號(hào)，綜治民調(diào)連續(xù)7年位居全省第一方陣。成功創(chuàng)建全國(guó)、全省信訪工作“三無”縣，躋身“2020年中國(guó)最具幸福感百佳縣市”。

堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村主導(dǎo)，讓各級(jí)干部肩上都有責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”工作要求，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦?？h委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議每月定期研究信訪工作；對(duì)重大信訪問題，由縣委書記或縣長(zhǎng)直接交辦、帶頭領(lǐng)辦；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門督辦落實(shí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全程辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為召集人的信訪聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，會(huì)診化解信訪問題，需縣直職能部門配合的，提請(qǐng)縣信訪聯(lián)席辦，指定縣直相關(guān)職能部門參加或進(jìn)行提級(jí)辦理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周深入聯(lián)系村（社區(qū)）不少于2天，到群眾身邊解決問題。三是村（居）干部上門辦。村（社區(qū)）兩委干部分片包組包戶，定期上門走訪，傾聽群眾訴求，就地就近解決問題。形成了“人人都是信訪工作者，天天都是群眾接訪日，處處都是百姓說事點(diǎn)”工作格局。

堅(jiān)持關(guān)口前移，源頭治理，把群眾矛盾化解在家門口。推動(dòng)力量下沉，強(qiáng)化信訪源頭預(yù)防和治理，把問題解決在“原點(diǎn)”。一是推行“坐班接訪”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為平臺(tái)，設(shè)立信訪接待室，村黨支部書記逢趕集日、重大節(jié)日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐班，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同接訪。建立激勵(lì)保障和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為坐班接訪村干部發(fā)放誤工補(bǔ)貼，對(duì)當(dāng)月零上訪的村給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行一月一通報(bào)、一月一考核、一月一兌現(xiàn)，推動(dòng)了信訪秩序由“無序”向“有序”轉(zhuǎn)變、村干部處理問題由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變、信訪群眾思想認(rèn)識(shí)由“抵觸”向“信任”轉(zhuǎn)變。二是落實(shí)“帶案下訪”。采取“帶案下訪、隨機(jī)接訪、包案會(huì)辦”等方式，組織各級(jí)干部下沉到一線，變“群眾上訪”為“干部下訪”?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門下訪不少于6天，縣直單位主要負(fù)責(zé)人每月到聯(lián)系幫扶村下訪不少于2天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每周下訪不少于2天，最大限度上把矛盾隱患化解在一線。三是開展“線上化訪”。按照“一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)群、一戶至少一個(gè)人”要求，建立網(wǎng)格微信群，用于收集群眾意見、開展政策宣傳、發(fā)布便民信息。對(duì)群眾咨詢政策的，即時(shí)答復(fù)；反映一般性問題，3天內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜疑難問題，經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)商，30天內(nèi)辦結(jié)。近三年來，全縣共化解線上信訪問題15816個(gè)，其中95%以上在鄉(xiāng)村化解。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨帶群，變單一治理為多元治理。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用，推動(dòng)基層黨建和信訪治理深度融合，提升治理效能。一是“黨建+微網(wǎng)格”創(chuàng)新信訪治理方式。將全縣412個(gè)村（居）劃分成1757個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格覆蓋15至30戶，從黨員、村民代表、五老、鄉(xiāng)賢中選配5至7名網(wǎng)格員，專門負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾摸排、危機(jī)干預(yù)、調(diào)糾解難、情緒疏導(dǎo)等工作。自推行網(wǎng)格化以來，全縣共收集群眾意見建議12.7萬條，解決群眾困難6.6萬個(gè)，化解遺留問題130余個(gè)。二是“黨建+微治理”凝聚信訪治理力量。建立基層“1+6+N”治理體系，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)工委、共青團(tuán)、民兵連、婦聯(lián)等6大群團(tuán)組織作用，培育組建人民調(diào)解委員會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，共同參與信訪治理工作，破解“黨委政府大包大攬，群眾圍觀吃瓜”的難題。三是“黨建+微服務(wù)”凈化信訪滋生土壤。深入開展“五個(gè)到戶”行動(dòng)，全縣2.7萬余名黨員干部與21.3萬戶群眾結(jié)成對(duì)子，逐戶上門走訪，解決群眾問題1499個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛399起，做法在《人民網(wǎng)》宣傳報(bào)道。開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療等11項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，為群眾解決困難44501個(gè)，讓廣大群眾看到了黨委政府排除萬難改善民生的堅(jiān)定決心。

堅(jiān)持依靠群眾，群眾自治，用群眾辦法解決群眾問題。不斷發(fā)展和健全基層群眾自治制度，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)。一是完善“村規(guī)民約”，讓群眾的事情群眾管。全縣412個(gè)村（居）結(jié)合各自實(shí)際，逐村修訂了符合村情、群眾認(rèn)可的《村規(guī)民約》。村紅白理事會(huì)、道德評(píng)議委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等自治組織，按照《村規(guī)民約》，化解群眾身邊的小矛盾、小糾紛、小問題。二是建立“幸?；稹保屓罕姷氖虑槿罕娹k。通過村集體經(jīng)濟(jì)收入、鄉(xiāng)賢能人捐資、社會(huì)捐助、村民自愿繳費(fèi)等途徑募集資金，每個(gè)村建立“幸?；稹?，用于開展困難幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)、公益活動(dòng)，解決群眾的小困難、小需求、小心愿，讓群眾感受黨和政府溫暖的同時(shí)，有效化解了信訪隱患。三是推行“陽光信訪”，讓群眾的事情群眾評(píng)。印發(fā)《溆浦縣信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果群眾滿意度測(cè)評(píng)實(shí)施方案》，組織村民代表、“兩代表一委員”“五老人員”和鄉(xiāng)賢，對(duì)信訪事項(xiàng)辦結(jié)進(jìn)行公開測(cè)評(píng)，讓群眾來當(dāng)“裁判”。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于依法打擊信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》，對(duì)群眾評(píng)議結(jié)果基本滿意和滿意率達(dá)到90%以上，但信訪人仍繼續(xù)纏訪鬧訪的，依法予以打擊。