“監(jiān)獄是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，我們要以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，牢樹(shù)法治意識(shí)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，織密扎牢權(quán)力運(yùn)行籠子，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法公信力?！焙鲜∷痉◤d黨組成員、副廳長(zhǎng)，省監(jiān)獄管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鐘藝兵在黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)上強(qiáng)調(diào)。隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，湖南監(jiān)獄堅(jiān)持開(kāi)門搞整頓，充分征求社會(huì)各界意見(jiàn)，緊盯廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，密集出臺(tái)長(zhǎng)效制度機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。

建立正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)督制約更加嚴(yán)格

監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。2020年，湖南省監(jiān)獄管理局就已經(jīng)開(kāi)始安排部署全省監(jiān)獄一體化推進(jìn)“不敢腐、不想腐、不愿腐”機(jī)制建設(shè)，將加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。今年隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)基層反映的監(jiān)督難題，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省直監(jiān)所單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，建立完善省直監(jiān)所單位“一把手”權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，明確權(quán)責(zé)邊界，劃定權(quán)力紅線。建立完善局黨委書(shū)記、監(jiān)所黨委書(shū)記、監(jiān)區(qū)支部書(shū)記和局領(lǐng)導(dǎo)班子、監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子、監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子三級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)自上而下的管理和監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。完善黨務(wù)獄務(wù)公開(kāi)、建立人民監(jiān)督員和特約監(jiān)督員制度，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性。綜合運(yùn)用廉政談話、廉政檔案、廉政畫(huà)像、廉政回復(fù)意見(jiàn)、廉政教育，充分發(fā)揮紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督效能?！氨O(jiān)督既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)管，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的厚愛(ài)和保護(hù)，給我們加了一道‘護(hù)身符’?！币晃换鶎颖O(jiān)獄紀(jì)委書(shū)記感慨。

為認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)督具體化常態(tài)化，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督和“五大領(lǐng)域”監(jiān)督的意見(jiàn)》，明確政治、監(jiān)獄執(zhí)法、組織人事、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域64項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，落實(shí)全方位、全過(guò)程監(jiān)督。

出臺(tái)《湖南省直監(jiān)獄系統(tǒng)黨員干部“八小時(shí)外”活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》，將監(jiān)督延伸到黨員干部社交圈、生活圈、休閑圈，細(xì)化22項(xiàng)監(jiān)督清單，解決“監(jiān)督切入點(diǎn)”問(wèn)題；明確黨委、黨委成員、部門（基層）單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和警務(wù)督察部門、黨員干部監(jiān)督責(zé)任，解決“誰(shuí)監(jiān)督”問(wèn)題；建立黨員干部“八小時(shí)外”活動(dòng)承諾、情況報(bào)告、談心談話、調(diào)查問(wèn)卷、明察暗訪、社會(huì)監(jiān)督、與黨員干部家屬溝通聯(lián)系及智能化排查制度，解決“怎么監(jiān)督”問(wèn)題，有效消除黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督“真空”和盲區(qū)。

規(guī)范刑罰執(zhí)行，公平正義更加凸顯

規(guī)范罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，是深化監(jiān)獄綜合治理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。第二批政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，湖南省監(jiān)獄管理局突出建章立制，全面梳理第一批隊(duì)伍教育整頓發(fā)現(xiàn)的體制性、機(jī)制性、制度性短板，建立完善7項(xiàng)規(guī)范辦理罪犯刑罰執(zhí)行案件機(jī)制，促進(jìn)公平公正執(zhí)法水平提高。

堅(jiān)持源頭管控。建立智能考核體系，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上考核審批和數(shù)據(jù)分析，全程留痕，可追溯、可跟蹤、可預(yù)警。建立陽(yáng)光考核體系，修訂規(guī)范罪犯計(jì)分考核辦法，對(duì)考核過(guò)程和結(jié)果實(shí)行聯(lián)審負(fù)責(zé)制，考核結(jié)果在罪犯中公示。借助湖南政府網(wǎng)站，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)執(zhí)行刑罰和管理中的法律依據(jù)、程序、結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)判、群眾監(jiān)督。

規(guī)范案件辦理。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)罪犯減刑假釋集中辦案模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范案件提請(qǐng)落實(shí)逐案審查的工作辦法》，設(shè)立固定、集中辦案場(chǎng)所，統(tǒng)一辦案制度流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化提請(qǐng)減刑、假釋案件的實(shí)體條件、辦案程序、案件材料，逐案審查，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)把握尺度，今年第三批辦理的1200件減假暫案件中，瑕疵案件率從3.5%下降至0.16%，減假暫案件辦理質(zhì)量得到明顯提升。進(jìn)一步規(guī)范罪犯立功、重大罪犯立功認(rèn)定管理，建立專家評(píng)審機(jī)制，對(duì)專利發(fā)明和技術(shù)革新類的立功、重大立功，引入專家論證和申請(qǐng)人答辯環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督，從嚴(yán)審核罪犯立功表現(xiàn)事實(shí)材料。對(duì)檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為的，除需市級(jí)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)外，還須對(duì)被檢舉、揭發(fā)對(duì)象的起訴和審判進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，廉政“防火墻”更加牢固

防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，是防范案件辦理受到不當(dāng)干擾，保障獨(dú)立、公正、廉潔執(zhí)法司法的制度利劍。

政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，湖南省監(jiān)獄管理局始終緊盯落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持深入發(fā)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，全面起底、查糾并舉、治防結(jié)合，全面排查整治違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題。

各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行主體責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開(kāi)展政策宣講，教育引導(dǎo)干警進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。

深入開(kāi)展全員普遍性談心談話、重點(diǎn)對(duì)象針對(duì)性談心談話，組織開(kāi)展“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策宣講、違紀(jì)干警現(xiàn)身說(shuō)法等90多場(chǎng)次，全面彰顯“查與不查、自查與被查”結(jié)果大不相同的鮮明導(dǎo)向。對(duì)在近30年來(lái)減假暫61.66萬(wàn)件核查，深挖違反干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題線索，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，快查快處，形成強(qiáng)大的警示震懾效應(yīng)。

深入開(kāi)展防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”書(shū)面承諾行動(dòng)，畫(huà)出紅線，筑牢規(guī)范司法行為“安全閥”。堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”，制定印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化防止干預(yù)執(zhí)法司法活動(dòng)的意見(jiàn)，明確違反防止干預(yù)執(zhí)法司法的4種適用范圍，建立完善“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告平臺(tái)，健全直報(bào)系統(tǒng)，將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”情況嵌入減假暫辦案系統(tǒng)，通過(guò)“案件辦理”模塊，實(shí)行案卡制，一案一填寫，一案一提醒，一案一反饋，強(qiáng)化辦案環(huán)節(jié)全過(guò)程填寫，對(duì)案件辦理人員進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)督。建立記錄、報(bào)告“問(wèn)必報(bào)”“月報(bào)告”“季通報(bào)”制度和無(wú)報(bào)告事項(xiàng)“零報(bào)告”制度。將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”情況納入專題學(xué)習(xí)、年度考核、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、述職述廉等評(píng)價(jià)體系。配合建立司法機(jī)關(guān)相互之間以及與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間查處違反干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題線索信息共享機(jī)制。

積極開(kāi)展創(chuàng)建“清廉機(jī)關(guān)”“清廉監(jiān)獄”“清廉家庭”活動(dòng)，首批選樹(shù)永州、長(zhǎng)康、懷化等3所“清廉監(jiān)獄”，鞏固違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”排查整治成果，營(yíng)造執(zhí)法規(guī)范有序、清正廉潔的良好生態(tài)。