婦聯(lián)界別委員：

沈忠泰、鄧緯等委員在省政協(xié)十二屆四次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)對刑事案件中未成年被害人保護(hù)的建議》（第0687號）提案已收悉。我委高度重視，組織省婦聯(lián)、省教育廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等單位開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于實現(xiàn)未成年人普法教育常態(tài)化

省法院、省教育廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省青少年法治宣傳教育工作的通知》以來，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹通知要求，未成年人法治宣傳教育形式和內(nèi)容日趨豐富。一是突出教育主題。2016年以來，我省將每年9月份最后一周作為“青少年法治宣傳教育周”，緊密結(jié)合年度法治要點和未成年人權(quán)益保護(hù)實際，開展宣傳教育活動。二是創(chuàng)新形式和載體。全省法院、檢察院系統(tǒng)推行“微電影”+“模擬法庭”+“法治課堂”相結(jié)合的模式，開展普法宣傳教育。省司法廳委托湖南人民出版社編輯出版《青少年法治漫畫》，免費向中小學(xué)校發(fā)放；創(chuàng)作法治小品劇，在中小學(xué)校巡回演出。省教育廳組織“學(xué)憲法講憲法”系列活動，開展法治知識競賽、憲法演講比賽和“憲法小衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)法治知識挑戰(zhàn)賽。省婦聯(lián)開展女童權(quán)益保護(hù)“百場宣講”三年行動，舉辦女童權(quán)益保護(hù)專題講座，在“湘妹子”“今日女報”等媒體及線上平臺開設(shè)未成年人保護(hù)法制宣傳欄目，提升全民保護(hù)未成年人的法治氛圍和法治意識。三是加強(qiáng)教育隊伍建設(shè)。省婦聯(lián)實施“兒童權(quán)益安全保護(hù)”直通車師資培訓(xùn)項目。省教育廳組織全省教師參與教育部“法治微課大賽”，選送優(yōu)秀教師參加全國法治教育名師培訓(xùn)，鼓勵法律專業(yè)高校畢業(yè)生到中小學(xué)任教，提升教師法治素養(yǎng)。各級法院、檢察院安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法官、檢察官擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)兼職“法制副校長”，推動建立學(xué)校、家庭、法院（檢察）“三位一體”法治教育機(jī)制。

下一步，省委政法委將督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)，聯(lián)合相關(guān)單位持續(xù)加大未成年人法治宣傳教育力度，一是指導(dǎo)政法單位結(jié)合執(zhí)法辦案工作，以未成年人喜聞樂見的形式，推出更優(yōu)秀的宣傳產(chǎn)品，使宣傳語言更深入淺出，宣傳形式更活潑多樣，宣傳內(nèi)容更貼近實際。二是推動開展更有效的宣傳活動。持續(xù)推進(jìn)“‘百場宣傳’三年行動”“法治進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”等普法活動，充分發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，努力營造尊重、關(guān)愛、幫助未成年人的良好社會氛圍。三是加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法治教育。組織政法機(jī)關(guān)，聯(lián)合省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省教育廳等相關(guān)部門，以農(nóng)村留守兒童為重點加強(qiáng)法治宣傳教育，積極開展關(guān)愛活動，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好成長環(huán)境。

二、關(guān)于加強(qiáng)涉未成年犯罪辦案區(qū)建設(shè)，提升未成年人保護(hù)工作專業(yè)化

我省政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，對未成年犯罪嫌疑人及罪犯實行教育、感化、挽救的方針，采取特別措施保護(hù)未成年犯罪嫌疑人及罪犯。全省公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案區(qū)設(shè)置未成年人訊（詢）問室，配備法定代理人、監(jiān)護(hù)人坐席和錄音錄像設(shè)備，對未成年人訊問（詢問）過程同步錄音錄像；在看守所設(shè)置未成年人監(jiān)區(qū)，分別關(guān)押、管理、教育被羈押的未成年人，并在生活和學(xué)習(xí)方面予以照顧。全省法院積極倡導(dǎo)對未成年人“柔性司法”，67個中、基層法院設(shè)置未成年人審判庭，推行未成年人刑事審判特殊程序、圓桌審判、心理撫慰等符合未成年人特點的特殊審判方式，實施未成年人輕罪封存制度，提高未成人權(quán)益保護(hù)水平。省檢察院與團(tuán)省委合作開展未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)試點工作，委托專業(yè)社會組織對涉性侵害等案件的青少年開展心理輔導(dǎo)和幫教。

今后，我們將積極推動和支持全省政法機(jī)關(guān)繼續(xù)完善未成年人專門辦案場所建設(shè)，提升未成年人犯罪辦案組織的專業(yè)化水平，積極支持引導(dǎo)社會組織和社會力量參與未成年人心理輔導(dǎo)和幫教工作，提升未成年人幫教和保護(hù)工作水平。

三、關(guān)于加強(qiáng)對未成年被害人的保護(hù)救助

一是積極推行“一站式”辦案機(jī)制。近年來，省檢察院、省公安廳、省司法廳與省婦聯(lián)、省衛(wèi)健委等相關(guān)單位聯(lián)合推進(jìn)“一站式”辦案機(jī)制建設(shè)，配置專用設(shè)備，建立銜接機(jī)制，優(yōu)化工作流程，要求在相對集中的時間和空間內(nèi)，一次性完成對未成年被害人的詢問、人身檢查、傷情鑒定、辨認(rèn)等偵查取證工作，提供“權(quán)利告知、詢問取證、心理疏導(dǎo)、檢查治療和生活求助”五位一體的“一站式”服務(wù)。目前，已建成長沙市“悅馨家園”反家暴婦女兒童隱蔽型庇護(hù)所、芙蓉花蕾”“一站式”辦案救助中心等25個“一站式”保護(hù)中心，有效維護(hù)未成年被害人合法權(quán)益。二是加強(qiáng)國家司法救助。我省有關(guān)部門一直重視對未成年被害人的權(quán)益保障，各級政法單位及時受理未成年被害人救助申請，先后對追索撫養(yǎng)費的腦癱兒張某（14歲）、因交通肇事受到傷害的彭某（8歲）等一批遭受嚴(yán)重不法侵害的未成年人給予傾斜性司法救助，為被害未成年人健康成長“雪中送炭”。

下一步，我們將協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省各級政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年被害人的保護(hù)救助，一是繼續(xù)優(yōu)化“一站式”辦案機(jī)制，加強(qiáng)未成年人刑事案件檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查、聯(lián)合調(diào)查評估等銜接協(xié)作，建立健全立體化救助模式，提高未成年人犯罪案件的辦理質(zhì)量，實現(xiàn)對未成年被害人的多層次保護(hù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)國家司法救助工作，組織各級政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對未成年被害人的司法救助，及時救助因受犯罪行為侵害造成生活困難的未成年人對象，為未成年人提供更全面高效的權(quán)益保障。

四、關(guān)于建立未成年人權(quán)益保護(hù)和涉未成年人犯罪預(yù)防長效機(jī)制

近年來，我省政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，不斷加強(qiáng)對未成年人的司法保護(hù)和犯罪預(yù)防。2021年1月，省檢察院與省監(jiān)察委、省教育廳、省公安廳、省婦聯(lián)等9部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省侵害未成年人案件強(qiáng)制報告聯(lián)席會議及工作協(xié)商機(jī)制》，建立定期會商、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)和共同培訓(xùn)等機(jī)制，加強(qiáng)在處理婦女兒童家暴、性侵或合法權(quán)益被侵害等案件中的聯(lián)動合作。公安機(jī)關(guān)出臺了《湖南省家庭暴力告誡制度實施辦法》，并對《湖南省公安行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)》進(jìn)行集中修訂，加大對侵犯未成年人違法行為處罰力度。全省基層派出所全部設(shè)立侵害未成年人報警點，2017年以來，全省共有44107名未成年受害人在未成年人報警點報警求助。檢察機(jī)關(guān)積極落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度，發(fā)現(xiàn)侵害未成人違法犯罪案件33件。對未及時報告導(dǎo)致矛盾激化或危害擴(kuò)大的，發(fā)送檢察建議3份，3名責(zé)任人員被追究紀(jì)律責(zé)任，2人被追究刑事責(zé)任。對以未成年人為侵害對象的所有性侵及故意殺人、故意傷害致人重傷、死亡的重大敏感案件均在審查逮捕和審查起訴決定前報上一級檢察機(jī)關(guān)審查。人民法院對性侵害、拐賣、綁架、遺棄、傷害、虐待未成年人以及教唆、脅迫、誘騙、利用未成年人犯罪等嚴(yán)重侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益的犯罪，依法從嚴(yán)快審快判。寧鄉(xiāng)市法院辦理的周某訴被告張某、第三人張某某健康權(quán)糾紛案，入選最高人民法院發(fā)布的依法嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益行為典型案例。

下一步，我們將嚴(yán)格按照即將于6月1日起施行的《未成年人保護(hù)法》要求，組織相關(guān)政法單位迅速建立性侵、虐待、拐賣、暴力傷害未成年人違法犯罪信息庫，積極配合教育、民政等行政主管部門建立健全密切接觸未成年人入職查詢制度；推動健全完善公檢法侵害未成年人案件聯(lián)席會議制度，督促各級國家機(jī)關(guān)、公職人員、密切接觸未成年人行業(yè)組織及其從業(yè)人員主動報告侵害未成年人案件，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅決防止涉未成年人案件出現(xiàn)有罪不究、以罰代刑、漏捕漏訴、重罪輕判等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象；加強(qiáng)各部門的聯(lián)動協(xié)作，聯(lián)合省教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等單位建立健全保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒上海市未成年人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督平臺等先進(jìn)經(jīng)驗，暢通未成年人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督線索收集渠道，積極開展個案受理、轉(zhuǎn)接處置、心理援助、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等維權(quán)服務(wù)工作，不斷提升未成年人權(quán)益維護(hù)工作水平。

中共湖南省委政法委員會辦公室

2021年9月2日