田代飛。

田代飛在當(dāng)事人家中調(diào)解。

田代飛到田間了解情況。

湘西大山深處，他雨里來、風(fēng)里去，騎著摩托車、背著斜挎包，他是群眾隨叫隨到的“挎包法官”。無論嚴(yán)寒還是酷暑，只要鄉(xiāng)親們有需要，他的身影總能及時(shí)出現(xiàn)。扎根基層12年，田代飛從龍山縣紅巖法庭、洗車法庭到城郊法庭，再到刑事審判庭，從書記員、助理審判員、審判員到員額法官，工作地點(diǎn)和職務(wù)在變，“公正司法、一心為民”的初心一直未變。他始終堅(jiān)持“小法庭，大服務(wù)”工作理念，努力辦好百姓身邊的小案子，解決好群眾的民生問題，以公平促正義，以真心換民心，贏得了轄區(qū)群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。

經(jīng)田代飛審結(jié)的案件無超審限，案件審判質(zhì)量、數(shù)量和調(diào)解率連續(xù)6年在湖南省龍山縣人民法院名列前茅。他先后榮獲“縣青年崗位能手”“縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”“湘西自治州青年崗位能手”“湘西自治州法院學(xué)習(xí)型法官”“湖南省市州法院辦案突出個(gè)人”“全國法院人民法庭工作先進(jìn)個(gè)人”“全國法院辦案標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)，兩次榮立個(gè)人三等功。

緣起法官夢(mèng)

從鄉(xiāng)村來，回鄉(xiāng)村去

湖南省龍山縣地處武陵山區(qū)腹地的湘西北，以土家族、苗族為主聚居，當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸耿直，也容易認(rèn)死理。鄉(xiāng)親們因不懂法律知識(shí)，常為田土界限糾紛、羊吃油菜、狗咬人等雞毛蒜皮的小事情發(fā)生矛盾，甚至上演“武戲”，發(fā)展到老死不相往來的局面。

田代飛自己就出生于這樣的土家山寨?！按謇镆袀€(gè)懂法律的明白人就好了?！甭牭礁赣H經(jīng)常因左鄰右舍為小事慪氣而嘆息，田代飛心里萌生了要當(dāng)個(gè)“明白人”的念頭。

為此，田代飛在大學(xué)時(shí)“棄醫(yī)從法”，將專業(yè)由臨床醫(yī)學(xué)改成了法學(xué)。在他看來，醫(yī)生和法官本職都是“治病救人”，法官是解決人與人之間社會(huì)關(guān)系的“疾病”，而家鄉(xiāng)正急需這樣的人。2009年，大學(xué)畢業(yè)的他，懷著對(duì)法官這份職業(yè)的憧憬和向往，婉拒了省城一家律師事務(wù)所高薪的挽留，毅然考回家鄉(xiāng)法院，在基層法庭當(dāng)起了書記員。

然而，基層司法工作并沒有田代飛想象中的那般容易，老百姓法律意識(shí)淡薄，社情民意復(fù)雜、群眾訴求多，他要面對(duì)農(nóng)村法治環(huán)境落后、辦公環(huán)境不便等一系列的問題。

“一定要為父老鄉(xiāng)親提供好司法服務(wù)?！泵媾R諸多困難，20歲出頭的田代飛憑著一股敢拼敢闖的干勁兒立志扎根基層。

“您好，我是紅巖法庭的田代飛，為村民提供24小時(shí)法律咨詢服務(wù)。”田代飛上班伊始就在宣傳欄里立下了自己的承諾。至今還有一些村民保留著他上門入戶發(fā)的聯(lián)系卡。

“不管多忙都要下村，讓老百姓能找到我們。前些年村村道路未實(shí)現(xiàn)通達(dá)，村民出行基本靠走路，訴訟成本高，作為派駐法庭就是要走進(jìn)老百姓的生活，讓老百姓打得起官司。”田代飛說。從此，高山之巔、碧水之畔的土家山寨，多了一個(gè)騎著摩托車、斜挎著印有“為人民服務(wù)”字樣挎包的身影，雨里來、風(fēng)里去，不論是嚴(yán)寒還是酷暑，只要鄉(xiāng)親有需要，他的身影總能及時(shí)出現(xiàn)。

“有事找小田法官！”田代飛成了轄區(qū)方圓百里無人不識(shí)、隨叫隨到的“挎包法官”。

從農(nóng)村來，回農(nóng)村去。田代飛十多年如一日扎根基層法庭，他騎著摩托，堅(jiān)持上門入戶送法服務(wù)，足跡遍布工作轄區(qū)里的243個(gè)村2240個(gè)組。他始終懷著一顆赤子初心，兌現(xiàn)著“人民法官為人民”的不變承諾。

小法庭大服務(wù)

群眾利益無小事

走進(jìn)田代飛的辦公室，最顯眼的是裝滿書柜的各種法律書籍和辦公桌上厚厚的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記本。

“要做好審判工作，僅靠熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！碧锎w微笑著說，要在審判中得心應(yīng)手，為基層群眾提供好司法服務(wù)，“學(xué)”和“干”是兩大訣竅。

秉承了父輩樸實(shí)、勤勞的他，如饑似渴地加緊學(xué)習(xí)，一學(xué)黨的理論成果，二學(xué)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，理解其立法本意，吃透法條內(nèi)涵，直到融會(huì)貫通，在審判實(shí)踐中運(yùn)用，三學(xué)辦案經(jīng)驗(yàn)，遇到疑難復(fù)雜案件，他總會(huì)虛心向前輩請(qǐng)教，通過各種途徑查找法律法規(guī)，研習(xí)相關(guān)法律著作，做到法理不明不審、法規(guī)不明不判。

在這塊“沃土”里，他的法律知識(shí)逐步嫻熟，基層辦案經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，從書記員到員額法官，田代飛迅速成長為龍山法院的中堅(jiān)力量，還成為全院首位擔(dān)任審判委員會(huì)委員的法庭庭長。

“群眾利益無小事，無論前路上有什么困難，能夠?yàn)槿罕娊怆y事、辦實(shí)事、做好事，我就無所畏懼?！?013年底，田代飛擔(dān)任了洗車人民法庭庭長，成了全院最年輕的庭長。雖然心里有些忐忑，但他還是毅然挑起了重?fù)?dān)，開始了披星戴月辦案、獨(dú)當(dāng)一面的日子。

洗車河流域是典型的土家族聚居區(qū)，老百姓因農(nóng)村落后陋習(xí)導(dǎo)致打官司的糾紛屢見不鮮。如何創(chuàng)新法庭工作，以案說法、以案普法，改變農(nóng)村陋習(xí)，一直是田代飛在辦案中思考的重點(diǎn)。

2015年4月，洗車法庭受理了他砂鄉(xiāng)村民的一起離婚和返還彩禮案，年輕夫婦結(jié)婚不久，就起訴離婚并要求返還彩禮。這也是田代飛在洗車法庭工作以來受理的第12起同類案件。為了達(dá)到審理一案、教育一片的良好社會(huì)效果，田代飛決定將庭審開到鄉(xiāng)里。

開庭前10日，田代飛在他砂鄉(xiāng)張貼了十余份開庭公告。2015年5月7日，他砂鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表以及鄉(xiāng)村干部和老百姓，共100余人到庭旁聽。

庭審中，在雙方舉證和聽取當(dāng)事人陳述后，田代飛和合議庭沒有急于宣判，而是分析因果，講理析法，足足講了3個(gè)小時(shí)，講得當(dāng)事人和家屬心服口服，旁聽人員在休庭后都遲遲不愿離開。法庭當(dāng)庭宣判后，雙方均服從判決。從此該類離婚糾紛案件鬧到法庭上來的數(shù)量明顯減少，達(dá)到了審理一起普及一片的效果。

這次巡回審判取得了不錯(cuò)的效果，更加堅(jiān)定了田代飛的信心。他堅(jiān)持“小法庭，大服務(wù)”工作理念，探索出“走、訪、問、調(diào)、審”適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的5字工作訣，即走村寨一線、訪民風(fēng)民俗、問群眾訴求、調(diào)疑難案件、在事發(fā)地開庭審判，改變了以往法庭“坐、等”的局面。同時(shí)，他注重典型案例的普法作用，把關(guān)系到群眾切身利益的法律常識(shí)、典型案例編輯成冊(cè)發(fā)到群眾手中，通過在村里巡回審判、現(xiàn)場調(diào)解和走村穿寨開展法治宣傳，轄區(qū)內(nèi)村民法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，贏得了人民群眾的贊譽(yù)。洗車法庭被湘西土家族苗族自治州中級(jí)人民法院確定為“全州司法改革試點(diǎn)法庭”。

腳下沾有多少泥土，就對(duì)這片土地愛得有多深沉。田代飛在基層司法一線，總是沖在前頭，把責(zé)任攬?jiān)谏砩?、扛在肩上，主?dòng)與轄區(qū)黨委政府溝通，參與轄區(qū)社會(huì)綜合治理，建立起了村、鎮(zhèn)和街道辦事處、法庭之間的多元化矛盾化解機(jī)制，力求把矛盾化解在小處，把問題解決在基層。

在洗車法庭工作三年間，田代飛成功化解了激烈矛盾沖突16起，協(xié)助當(dāng)?shù)卣晒φ{(diào)解矛盾糾紛180余起。擔(dān)任城郊人民法庭庭長以來，該庭案件審判質(zhì)效從年平均結(jié)案數(shù)不足200件、調(diào)撤率不足30%，增至年平均結(jié)案數(shù)超600件、調(diào)撤率超50%；而他自己2017年至2020年審執(zhí)結(jié)案件1662件，結(jié)案率為94.51%，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，平均審理期限為8.9天，結(jié)案法律文書公開上網(wǎng)率達(dá)100%，所辦結(jié)案件事實(shí)清楚、證據(jù)扎實(shí)、程序合法，無一涉訴信訪。

一股土家漢子

“動(dòng)真碰硬”的闖勁

“法庭是基層一線的橋頭堡，要立足群眾需要，服務(wù)好基層?！碧锎w常說，作為基層司法工作者應(yīng)該有大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分利用專業(yè)法律知識(shí)，化解矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

2015年6月，洗車鎮(zhèn)至里耶鎮(zhèn)道路實(shí)施升級(jí)改造工程時(shí)，沿線相鄰的新雙村與杉樹村部分林地納入了土地征收范圍，頓時(shí)，原本多年無人問津的荒山成了“香餑餑”。對(duì)于田土界限，兩村村民各執(zhí)己見，雙方不僅發(fā)生多次摩擦，甚至拳腳相向，還極有可能升級(jí)為群體性械斗事件。

田代飛臨危受命，毫不猶豫地接受了當(dāng)?shù)卣?，參與協(xié)調(diào)解決田土界限糾紛。然而，因?yàn)闅v史久遠(yuǎn)、田地置換等因素，要弄清多年的村界劃分談何容易。于是，田代飛與同事一起，翻山越嶺走現(xiàn)場，蹚溝過河搞調(diào)查，穿越荊棘勘地界，起早貪黑訪群眾，又多次到自然資源局、檔案局等相關(guān)部門查閱了大量歷史資料檔案。經(jīng)過幾十次走訪調(diào)查，形成了100余份調(diào)查筆錄，資料足足裝了3麻袋，充分掌握了最初地界劃分的第一手資料。

“修路是為了鄉(xiāng)村發(fā)展，是好事，大家爭田土也是為了利益，千萬莫因私利鬧糾紛，因小失大?。　痹诮缇€基本明晰的基礎(chǔ)上，田代飛又多次上門給爭議不休的兩村村民講解村界爭議的歷史由來和現(xiàn)實(shí)情況，并耐心解答雙方爭議的焦點(diǎn)問題，通過講法律、釋法理，給雙方提出合理有效的調(diào)解方案。最終，雙方都接受了法庭的意見，劍拔弩張的雙方握手言和。群眾的眼睛是雪亮的，洗里公路的建設(shè)中沒有發(fā)生一起阻工鬧事的群體事件。

近年來，在黔張常高鐵、龍山縣火車站、洗洛至石牌二級(jí)路、洛塔石林、洛塔楠竹水庫、洗里二級(jí)公路升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷和施工建設(shè)過程中，田代飛和同事們協(xié)同政府妥善處理集體土地補(bǔ)償款分配糾紛和財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，依法快速調(diào)解、執(zhí)行結(jié)案案件81件，有效推進(jìn)了轄區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。

“只要老百姓覺得我為他們做了實(shí)事，就是我心中最大的滿足?！睂?duì)于田代飛來說，老百姓的認(rèn)可是抵御一切傷痕和疲憊的力量，也是他辦案如此“較真”的原因。

“再苦再累再難，也要踏踏實(shí)實(shí)地做好審判執(zhí)行工作，這是我們法官的職責(zé)。”2017年3月，田代飛調(diào)任城郊法庭庭長，本以為有多年基層法庭工作經(jīng)驗(yàn)，能夠很輕松地勝任。然而，轄區(qū)人口眾多，近年來因城鎮(zhèn)擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施改造等眾多因素，涉及居民土地征收、房屋拆遷等問題的矛盾相當(dāng)突出，舊案積案多，侵權(quán)、不當(dāng)?shù)美?、無因管理、物權(quán)糾紛等案件呈幾何上升，收案數(shù)量不斷增加。

面臨這樣的情況，田代飛下定決心要“消積化新”，特別是在消除積案時(shí)，主動(dòng)將重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件攬?jiān)谧约荷砩稀?017年當(dāng)年，城郊法庭200余件積案全部辦結(jié)。

“田庭長都在拼命干，我們也要加油干?！碧锎w多年的搭檔唐俊回憶說，“那幾年他有時(shí)一天最多要開七到八個(gè)庭，一年到頭幾乎全年無休，甚至還經(jīng)常受到當(dāng)事人的人身攻擊和恐嚇，但他不曾畏懼、不曾退縮。”

能帶頭吃虧吃苦，辦事認(rèn)真細(xì)致，敢于碰硬較真，這是同事對(duì)田代飛的一致印象，也深深地影響著庭里的每一個(gè)人。2017年，城郊法庭共審執(zhí)結(jié)案件567件，調(diào)撤率達(dá)65%，案件質(zhì)效、數(shù)量、群眾滿意度均創(chuàng)造了歷史最佳，先后被評(píng)為“全省三調(diào)聯(lián)動(dòng)解糾紛防控風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)先進(jìn)集體”“全州十佳政法單位”。

以真誠換人心

以真心暖民心

“要讓老百姓相信，法庭就是講道理的地方。”田代飛常念叨的這句話，道出了他“善治必達(dá)情，達(dá)情必近人”的為民情懷。

多年基層司法實(shí)踐，田代飛發(fā)現(xiàn)，案件大多都是鄰里糾紛、夫妻不和、兄弟反目之類的瑣碎家事，很多本不復(fù)雜的糾紛往往因雙方當(dāng)事人互不妥協(xié)而升級(jí)為“賭氣官司”。

2014年6月，龍山縣靛房鎮(zhèn)坡腳村的彭某與田某因排水溝問題發(fā)生糾紛。彭某以田某新建房屋使自家的通行道路變窄為由，用砂石填埋了田某屋后的排水溝，并將田某家排水溝上方的屋檐全部鋸毀，致使雨水順著墻體流進(jìn)其家中，嚴(yán)重影響其生活居住。兩家為此時(shí)常爭執(zhí)，矛盾尖銳。

村支兩委和鎮(zhèn)政府調(diào)解無果后，村主任只好向田代飛“求助”。田代飛立即帶領(lǐng)法庭干警趕到現(xiàn)場，對(duì)爭議的排水溝進(jìn)行丈量取證，召集相關(guān)知情人參與調(diào)解，由于雙方積怨已深，當(dāng)天的調(diào)解并未起到作用。

考慮到雙方當(dāng)事人認(rèn)死理，但重情義、家族觀念強(qiáng)，田代飛請(qǐng)來雙方族里有威望的老人幫助化解矛盾，消解雙方怨氣。先后7次上門分別給彭某和田某做工作，澄清案件事實(shí)，提出解決方案，耐心講解法理和鄰里親情的重要?！疤锓ü儆谇橛诶淼姆治龊驼嬲\的工作態(tài)度感動(dòng)了我們。”雙方當(dāng)事人心悅誠服，終于達(dá)成和解。

“我理解的司法為民，就是通過我們基層法庭、基層法官的不斷努力，讓法律走進(jìn)老百姓生活，從每一起案件的公正審判與調(diào)解中，滿足人民群眾對(duì)公平正義的期待?！碧锎w說。

“共產(chǎn)黨好啊，感謝龍山法院，感謝田法官！”2018年9月，龍山縣石牌鎮(zhèn)上母村的李奶奶從田代飛手中接過司法救助金時(shí)，激動(dòng)地緊緊握住他的手，嘴里不住地念叨。

2016年10月，80歲的李奶奶發(fā)現(xiàn)72歲的張大爺在自己家院子摘豌豆，兩位老人因此發(fā)生激烈爭吵，最后張大爺用挑水的扁擔(dān)將李奶奶的頭部砸傷，導(dǎo)致其住院。幾十年的老鄰居，因此反目成仇，對(duì)簿公堂。

2017年4月，李奶奶將張大爺起訴至龍山法院，法院經(jīng)審理后判決張大爺賠償李奶奶各項(xiàng)損失共計(jì)4446.15元。判決生效后，張大爺一直沒有履行賠償義務(wù)。李奶奶申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

田代飛作為執(zhí)行法官，在核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)，張大爺確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且年事已高，無實(shí)際履行能力，不是執(zhí)行難，而是真正的“執(zhí)行不能”。2018年3月5日，法院作出終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定書。

案件雖然“終本”，但田代飛的心里卻像壓了一塊重石。兩邊都是年老體弱、生活困難的老人，且申請(qǐng)人的執(zhí)行款未到位，極有可能再次引發(fā)沖突。為徹底化解雙方矛盾，暫緩申請(qǐng)人生活壓力，通過多方協(xié)調(diào)努力，他為李奶奶申請(qǐng)到了4400元司法救助金。

“既要維護(hù)法律的權(quán)威，也要傳遞司法的溫度。”辦理案件時(shí)，田代飛不僅站在法律的角度來分析和裁判糾紛，更充分從情、理、法多方面為爭議雙方尋求溝通點(diǎn)，從源頭上化解矛盾，真正做到案結(jié)事了。

十余年間，田代飛共承辦2500余件民事案件，每年開展案件回訪100余次，始終本著以“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，認(rèn)真做好庭前、庭中、庭后的調(diào)解工作，切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

以真誠換人心，以真心暖民心。工作期間，田代飛與老百姓同吃同住，了解當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，總結(jié)出了一套以法理為引導(dǎo)，以民風(fēng)民俗為切入，以推心置腹為溝通的解決矛盾糾紛的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也與轄區(qū)鄉(xiāng)親們結(jié)下了的深情厚誼。

2017年初，龍山法院黨組決定將田代飛調(diào)離洗車法庭。轄區(qū)幾位黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)椤安簧帷?，?lián)名請(qǐng)求院領(lǐng)導(dǎo)不要將他調(diào)離。離開時(shí)，當(dāng)?shù)攸h委政府干部代表和許多群眾紛紛自發(fā)地燃放起煙花爆竹為他送行。田代飛第一次在鄉(xiāng)親們面前流下了熱淚。沒有人知道，因?yàn)橐恍膿湓诠ぷ魃?，他錯(cuò)過了孩子的許多第一次……多年來，同為法官的妻子從未有過怨言，因?yàn)椤白鋈嗣竦暮梅ü佟笔撬麄児餐娜松硐?，是他們共同?jiān)守的承諾。