“民惟邦本，本固邦寧”。平安，民生所盼，發(fā)展之基。黑惡不除，民心難安。自2018年來，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞中央、省委、市委的決策部署，按照最高人民檢察院、湖南省人民檢察院的工作要求，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入開展。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅(jiān)持疫情防控不放松，掃黑除惡不停滯，狠抓辦案質(zhì)效，持續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上運(yùn)行。

　　3月19日，長(zhǎng)沙市人民檢察院被評(píng)為湖南省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“先進(jìn)集體”。三年來，先后有7個(gè)基層檢察院被評(píng)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“先進(jìn)集體”，32人次獲評(píng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“先進(jìn)個(gè)人”，8起案件被評(píng)為“優(yōu)秀案件”，14人次榮立二等功，31人次榮立三等功，26人次榮立嘉獎(jiǎng)。屢獲好成績(jī)背后的經(jīng)驗(yàn)從何而來?

長(zhǎng)沙市人民檢察院被評(píng)為湖南省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“先進(jìn)集體”。 記者 李翔 攝

　　頭雁領(lǐng)航，檢察長(zhǎng)包案到底

　　2020年6月29日，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院開庭審理萬某、黃某某等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織一案。“多年來‘康氏集團(tuán)’黑社會(huì)性質(zhì)組織非法持有槍支彈藥，為非作惡，欺壓、殘害群眾……” 公訴席上，長(zhǎng)沙市人民檢察院檢察長(zhǎng)王勛爵宣讀起訴書，他手中的起訴書長(zhǎng)達(dá)100頁。

　　“康氏集團(tuán)”長(zhǎng)期為禍湖南常德、新疆巴州兩地，與當(dāng)?shù)貍€(gè)別違法官員關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，案件復(fù)雜程度不言而喻，社會(huì)關(guān)注度特別高。在接到湖南省人民檢察院交辦任務(wù)后，王勛爵檢察長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，迅速組成12人辦案組迎難而上，披荊斬棘，最終成功辦結(jié)該案。

　　在長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)，檢察長(zhǎng)帶頭辦理重大涉黑涉惡案件成為常態(tài)。早在2018年8月，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)在全省檢察機(jī)關(guān)和全市政法機(jī)關(guān)率先推行重大涉黑涉惡案件“檢察長(zhǎng)包案負(fù)責(zé)制”，由兩級(jí)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)牽頭組建辦案團(tuán)隊(duì)，帶頭辦理掛牌督辦案件和重大涉黑涉惡案件。從閱卷到提訊，從主持召開討論會(huì)到出庭支持公訴，包案領(lǐng)導(dǎo)全都親力親為，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，有力震懾黑惡勢(shì)力。三年來，長(zhǎng)沙市兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)共包案221件。

　　嚴(yán)格把關(guān)，不放過不湊數(shù)

　　“是黑惡勢(shì)力犯罪一個(gè)也不放過，不是黑惡勢(shì)力犯罪一個(gè)也不湊數(shù)。”為確保辦理的每一起涉黑涉惡案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)和分層指導(dǎo)制度，所有掛牌督辦、涉黑和重大涉惡案件由市檢察院把關(guān)，并層報(bào)省檢察院把關(guān)，其他涉惡案件由市檢察院把關(guān)，案件指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，三年來共對(duì)83件重大涉黑涉惡案件把關(guān)。

　　長(zhǎng)沙市檢察院制發(fā)《關(guān)于對(duì)涉黑涉惡刑事案件加強(qiáng)法律監(jiān)督的意見》，指導(dǎo)各基層院在具體辦案中嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，堅(jiān)決做到“不放過”“不湊數(shù)”。在辦理省掛牌督辦案件“1·22”鄒某、王某某等人涉惡案中，長(zhǎng)沙縣檢察院在提前介入引導(dǎo)偵查中，敏銳發(fā)現(xiàn)鄒某、王某某等人在實(shí)施違法犯罪活動(dòng)過程中形成了黑社會(huì)性質(zhì)組織，隨即多次制定詳細(xì)的補(bǔ)證提綱，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)127冊(cè)，追訴漏犯2人、漏罪33筆，最終以王某某為首的涉黑團(tuán)伙被依法嚴(yán)懲。三年來，全市檢察機(jī)關(guān)共提前介入273件案件，依法懲處黑社會(huì)性質(zhì)組織17個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)40個(gè)。

　　火力全開，案件清結(jié)全部歸零

　　2020年4月，按照中央“六清行動(dòng)”統(tǒng)一部署，在做好疫情防控工作的同時(shí)，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)迅速按下“乘勝追擊、決戰(zhàn)決勝”的“重啟鍵”，強(qiáng)力推進(jìn)“案件清結(jié)”工作，到9月底，所有積存的黑惡案件全部清結(jié)，案件清結(jié)總量位居全省檢察機(jī)關(guān)第一。

　　“你院辦理的雷某某等人涉惡案在系統(tǒng)內(nèi)仍未結(jié)案，現(xiàn)予以督辦，請(qǐng)依法盡快辦結(jié)。”2020年12月1日，長(zhǎng)沙市檢察院掃黑辦向基層檢察院掃黑辦發(fā)出“提示函”。在嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)的前提下，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)依托兩級(jí)院掃黑辦這個(gè)樞紐，發(fā)送個(gè)案提示函督導(dǎo)個(gè)案辦理進(jìn)度、書面制發(fā)周報(bào)月報(bào)督導(dǎo)推進(jìn)案件清結(jié)。在兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)高效推進(jìn)下，2020年12月底全市受理的涉黑涉惡案件全部清零。

　　與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)推行“類案分辦”機(jī)制，在辦好重大涉黑涉惡案件的同時(shí)，注重繁簡(jiǎn)分流，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)普通涉惡案件快辦快結(jié)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全市檢察機(jī)關(guān)共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理涉黑涉惡案件125件884人。

　　破解難題，四大檢察協(xié)同作戰(zhàn)

　　“我們辦理的這起涉惡案件中涉及到公益訴訟線索，請(qǐng)示市院怎么處理?”面對(duì)長(zhǎng)沙縣人民檢察院提出的請(qǐng)示事項(xiàng)，長(zhǎng)沙市人民檢察院黨組召開專題研討會(huì)，針對(duì)涉黑涉惡案件與民事、行政、公益訴訟檢察職能相關(guān)聯(lián)的新情況，明確提出“檢察一體化”辦案機(jī)制，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中整合刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察資源，共同推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)往縱深發(fā)展。三年來，該院第七檢察部、第九檢察部、檢務(wù)督察部等其他業(yè)務(wù)部門直接參與、指導(dǎo)辦理重大涉黑涉惡案件13件。

　　長(zhǎng)沙縣人民檢察院辦理的“7·5”涉惡專案，專案組審查發(fā)現(xiàn)以彭某某為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙在湘江禁采河段大肆盜采河砂謀取非法利益，不但造成了國家礦產(chǎn)資源損失，而且嚴(yán)重威脅湘江流域生態(tài)環(huán)境和通航安全，侵害了國家利益和社會(huì)公共利益。

　　為了及時(shí)修復(fù)湘江母親河的生態(tài)環(huán)境，在長(zhǎng)沙市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)宋寬馀的帶領(lǐng)下，第七檢察部派員加入專案組，針對(duì)非法采砂造成的生態(tài)環(huán)境受損、國家礦產(chǎn)資源損失等情況開展全面、細(xì)致地調(diào)查取證，鎖定了該惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙造成生態(tài)環(huán)境損失2456萬元、國家礦產(chǎn)資源損失3018萬余元的侵權(quán)事實(shí)，依法提起了長(zhǎng)沙市首例涉惡案件刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)法院一審判決，“砂霸”彭某數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑12年6個(gè)月。檢察機(jī)關(guān)提出的侵權(quán)賠償意見全部得到法院采納，包括彭某在內(nèi)的31名被告人需共同承擔(dān)侵權(quán)賠償5498萬元。2020年12月，該案二審裁定維持原判。

　　秉持大局觀，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)多贏共贏

　　為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障，長(zhǎng)沙市人民檢察院制發(fā)工作意見、設(shè)立“檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，落實(shí)與工商聯(lián)日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)家生命財(cái)產(chǎn)安全的黑惡勢(shì)力犯罪，維護(hù)長(zhǎng)沙良好的營商環(huán)境，共辦理此類涉黑涉惡案件21件。寧鄉(xiāng)市檢察院辦理的“8·30”周氏兄弟涉黑案，周氏兄弟為首的涉黑組織對(duì)長(zhǎng)沙市某經(jīng)濟(jì)片區(qū)土方工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了嚴(yán)重破壞，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益達(dá)3000余萬元。通過辦案，寧鄉(xiāng)市檢察院在辦理過程中深挖保護(hù)傘等線索10條，推動(dòng)并清理查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)近3000萬元。最終周氏兄弟數(shù)罪并罰，分別被判處有期徒刑21年和17年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹“辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案”的執(zhí)法理念，堅(jiān)持“一案一整治”的工作要求，共制發(fā)檢察建議127份，涵蓋社會(huì)治理、金融放貸、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等8大領(lǐng)域，全部得到相關(guān)部門采納并整改。該院還通過專項(xiàng)調(diào)研，深入分析“套路貸”案件特點(diǎn)、問題及對(duì)策，形成了調(diào)研報(bào)告供黨委政府決策參考。

　　三年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)已經(jīng)收官，但掃黑除惡仍在路上。下一步，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照黨中央關(guān)于推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化的決策部署，繼續(xù)以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，充分履行檢察職能，在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，在履職盡責(zé)中勇?lián)?dāng)，為長(zhǎng)沙當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，為人民群眾創(chuàng)造更多的獲得感、幸福感、安全感。