凌晨2點(diǎn)的奮戰(zhàn)身影，持續(xù)4天的法庭審理，為期5個(gè)月的提前介入，23名被告人，150余卷案卷，150余條偵查取證意見，40余萬字的公訴審查報(bào)告，無數(shù)個(gè)看不見的揮灑汗水的日日夜夜……這是寧鄉(xiāng)市檢察院專案組辦理“8·30”涉黑專案的現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)。

　　“下手毒辣，欺行霸市。”這是長(zhǎng)沙洋湖片區(qū)眾多開發(fā)商對(duì)周氏兄弟的評(píng)價(jià)。近年來，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)洋湖街道迎來了商業(yè)開發(fā)建設(shè)的高潮。然而，“淘金熱”讓一些不法之徒萌生了占地為王、欺行霸市的想法。

　　自2013年起，當(dāng)?shù)匦提屓藛T周某等先后拉攏近20名宗族親屬、社會(huì)閑散人員，以暴力、威脅等手段在洋湖片區(qū)一帶強(qiáng)攬項(xiàng)目建設(shè)土方工程，有組織地多次實(shí)施聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)，逐漸形成涉黑組織。他們對(duì)洋湖片區(qū)土方工程行業(yè)的準(zhǔn)入、退出、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序造成了嚴(yán)重破壞，其中僅強(qiáng)迫交易、敲詐勒索的涉案金額就高達(dá)3000余萬元，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境和社會(huì)生活秩序，當(dāng)?shù)厝罕姼强嗖豢把浴?/p>

　　據(jù)長(zhǎng)沙市檢察院工作部署，寧鄉(xiāng)市檢察院第一時(shí)間指派辦案人員進(jìn)駐公安機(jī)關(guān)辦案點(diǎn)開展提前介入，先后召開6次公檢聯(lián)席會(huì)議，同步審查偵查案卷100余冊(cè)，提出具體偵查取證意見150余條。針對(duì)公安機(jī)關(guān)的起訴意見書，專案組在逐人逐案分析的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)定性，最終認(rèn)定其中5人不屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織成員，得到偵查、審判機(jī)關(guān)認(rèn)同，并依法追訴一筆涉嫌對(duì)非國(guó)家工作人員行賄90萬元的犯罪事實(shí)，發(fā)現(xiàn)并移送“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”線索10條，目前共有3人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。檢察官在審查起訴階段發(fā)現(xiàn)涉案人員在湘潭多個(gè)建材公司的財(cái)務(wù)線索，于是引導(dǎo)偵查人員凍結(jié)銀行存款1800余萬元、投資入股1150萬元、扣押現(xiàn)金38萬元、查封房產(chǎn)26套、扣押車輛11臺(tái)。

　　2020年6月5日，寧鄉(xiāng)市檢察院依法對(duì)周某等23人以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪等12項(xiàng)罪名提起公訴。同年7月27日至30日，被告人周某等23人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪等一案開庭審理。

　　隨著法槌敲響，周某等人受到應(yīng)有的制裁，這一盤踞在洋湖地區(qū)長(zhǎng)達(dá)6年之久的黑惡團(tuán)伙宣告覆滅，長(zhǎng)期籠罩在這片土地上空的陰霾終于一掃而空。

　　擔(dān)任專案組組長(zhǎng)的寧鄉(xiāng)市檢察院檢察長(zhǎng)鐘孝明表示：“周某等人對(duì)法律極端漠視，在追求財(cái)富的過程中完全喪失了法律底線，只有依法給予罪責(zé)相適應(yīng)的處罰，才能維護(hù)法律尊嚴(yán)，才能支撐起外來投資企業(yè)繼續(xù)投資洋湖的信心，才能保障洋湖可持續(xù)發(fā)展。希望公眾引以為戒，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中始終堅(jiān)守法治底線。”

　　對(duì)癥下藥 檢察建議提供“良方”

　　2016年12月以來，湯某某邀集未成年人藍(lán)某某、周某某等人組成所謂“宇家軍”，建立“宇家軍”QQ群作為聯(lián)系渠道，制作兇器，統(tǒng)一發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行一系列違法犯罪活動(dòng)。除此之外，湯某某更是采取引誘、勸說等手段，先后糾集10余人進(jìn)行賣淫嫖娼活動(dòng)，從中大量獲利，用來維系“宇家軍”惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)運(yùn)行，給寧鄉(xiāng)的社會(huì)秩序造成了惡劣影響。

　　2019年2月26日，寧鄉(xiāng)市檢察院以涉嫌組織賣淫罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪對(duì)湯某某、藍(lán)某某、周某某3人提起公訴，并依法認(rèn)定“宇家軍”系惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。同年4月16日，湯某某數(shù)罪并罰被判處有期徒刑20年、并處罰金20萬元。

　　在案件辦理過程中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)多起案件均涉及KTV、酒吧等娛樂場(chǎng)所，相關(guān)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)過程中存在有未成年人在內(nèi)消費(fèi)、存在有償陪侍服務(wù)等情形，且這些地方系誘發(fā)或滋生尋釁滋事、聚眾斗毆、組織賣淫、介紹賣淫等活動(dòng)的多發(fā)場(chǎng)合。

　　針對(duì)這一亂象，2019年2月，寧鄉(xiāng)市檢察院向主管單位發(fā)出檢察建議，建議對(duì)KTV、酒吧等娛樂場(chǎng)所進(jìn)行排查整治。

　　收到檢察建議后，相關(guān)部門對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)行了地毯式排查。為督查檢察建議整改落實(shí)情況和取得的效果，2019年4月，寧鄉(xiāng)市檢察院派員監(jiān)督，參與寧鄉(xiāng)市公安局對(duì)KTV的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)。

　　“娛樂場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)是誘發(fā)尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪活動(dòng)的重要原因，督促娛樂場(chǎng)所管理者加強(qiáng)監(jiān)管，安全經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，才能讓未成年人在健康的社會(huì)環(huán)境中成長(zhǎng)，讓黑惡勢(shì)力失去寄生土壤。”辦案檢察官周乾宇說。

　　在“11·07”套路貸專案中，唐某某團(tuán)伙與雨花區(qū)、岳麓區(qū)等地部分整容機(jī)構(gòu)合謀，假借為被害人支付整容、美容費(fèi)用的手段，實(shí)施所謂的“美容貸”，其中個(gè)別被害人系長(zhǎng)沙某高校學(xué)生。為此，辦案檢察官聯(lián)系嫌疑人家屬為到案的8名被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)16萬余元，其中，受侵害大學(xué)生的5930元損失已全部追還到位。

　　為從源頭防范“套路貸”違法犯罪活動(dòng)死灰復(fù)燃，寧鄉(xiāng)市檢察院通過單獨(dú)或合作制發(fā)的方式向岳麓區(qū)、雨花區(qū)行業(yè)主管部門，以及涉案高校共發(fā)出檢察建議3份，敦促相關(guān)單位堵漏建制，引導(dǎo)涉案高校建立健全校園不良借貸監(jiān)管機(jī)制，目前涉案高校已作出回復(fù)并進(jìn)行整改。

　　據(jù)悉，寧鄉(xiāng)市檢察院共制發(fā)社會(huì)綜合治理的檢察建議書10份，目前已全部監(jiān)督整改到位。

　　“檢察建議絕不是發(fā)出去就了事，要緊緊盯住效果，監(jiān)督落實(shí)情況。”寧鄉(xiāng)市檢察院對(duì)檢察建議發(fā)出后的跟蹤監(jiān)督和保證落實(shí)，尤為注重。掃黑除惡斗爭(zhēng)開展以來，該院安排檢察官走訪主管單位30余次，跟蹤監(jiān)督檢察建議落實(shí)情況，取得了良好的社會(huì)反響。

　　2019年4月21日，中央掃黑除惡督導(dǎo)組在該院督導(dǎo)時(shí)表示，“寧鄉(xiāng)檢察建議的剛性很強(qiáng)，特別是派人監(jiān)督檢察建議落實(shí)的做法，值得全面推廣”。

　　未雨綢繆 深化行業(yè)清源

　　針對(duì)“8·30”案、“寧鄉(xiāng)樁機(jī)協(xié)會(huì)”惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案等案件暴露出的建設(shè)工程領(lǐng)域市場(chǎng)亂象，2020年9月10日，寧鄉(xiāng)市檢察院聯(lián)合寧鄉(xiāng)市公安局、人社局、住建局、民政局、市監(jiān)局等6家單位，共同出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)助、促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域依法健康發(fā)展的若干意見》，共同促進(jìn)職能部門盡職履責(zé)，強(qiáng)化源頭治理，為依法嚴(yán)懲建設(shè)工程領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)提供更加全面的法治保障。

　　“將合并適用行政處罰和刑事處罰，嚴(yán)禁以行政處罰代替刑事處罰，我院將對(duì)行政處罰代替刑事處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督和處理。同時(shí)，經(jīng)查實(shí)有違法犯罪的企業(yè)或個(gè)人，按照法律法規(guī)規(guī)定作出降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷企業(yè)資質(zhì)證書，或者被追究其他法律責(zé)任的，將被納入《寧鄉(xiāng)市建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)(個(gè)人)不良記錄檔案》進(jìn)行通報(bào)。”起草該《意見》的寧鄉(xiāng)市檢察院檢察官詳細(xì)地說明。

　　此外，寧鄉(xiāng)市檢察院全面剖析了工業(yè)園區(qū)建筑領(lǐng)域非法團(tuán)體欺行霸市問題，多次會(huì)同公安、民政等部門進(jìn)行調(diào)研論證，通過發(fā)出檢察建議，聯(lián)合寧鄉(xiāng)市民政局依法取締了“寧鄉(xiāng)樁機(jī)協(xié)會(huì)”等非法社會(huì)團(tuán)體。

　　同時(shí)，寧鄉(xiāng)市檢察院積極延伸檢察職能，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境水平升級(jí)，開辟“綠色通道”為辦理涉企案件全面提速，成立寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)室提供法律風(fēng)險(xiǎn)防控，選派42名檢察干警進(jìn)駐33家重點(diǎn)企業(yè)提供“一站式”法律咨詢服務(wù)。

　　“寧鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境凈化效果明顯，我們投資信心足了，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)更加順暢了。”寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)某企業(yè)高管笑言。

　　截至2021年3月15日，寧鄉(xiāng)市檢察院共批捕涉黑涉惡犯罪33件79人，起訴26件106人，其中包括黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)4個(gè);提前介入涉黑涉惡案件17件，糾正漏捕6人，追訴漏犯6人、漏罪15筆;移送涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索15條、“保護(hù)傘”線索40條;引導(dǎo)查封扣押凍結(jié)黑惡勢(shì)力銀行存款2500余萬元、現(xiàn)金38萬元、房屋26套、車輛12臺(tái)。