株洲：執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)均衡發(fā)展

　　本報(bào)記者 陶 琛 本報(bào)通訊員 林 華 周子熙 張 寧

　　圖①：2019年4月，株洲中院院長(zhǎng)周凱軍擔(dān)任審判長(zhǎng)主審一惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案。周子熙 攝

　　圖②：2020年3月，株洲中院法官通過“云間法庭”審理一起刑事案件。 劉 葉 攝

　　圖③：2019年8月，株洲中院聯(lián)合公安、消防等千名干警，依法強(qiáng)制騰房交地。周子熙 攝

　　圖④：2020年9月，當(dāng)事人為醴陵法院法官宋子陽(左三)送來錦旗表達(dá)謝意。黃怡康 攝

　　近年來，湖南省株洲市兩級(jí)法院始終突出執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)和隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任，圍繞“均衡發(fā)展，整體推進(jìn)，奮勇爭(zhēng)先”工作目標(biāo)，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，通過多層次監(jiān)管、多角度提升、全方位推進(jìn)，全市法院審判質(zhì)效大幅提升，連續(xù)3年司法狀況考評(píng)位居全省法院首位。

　　借力改革紅利

　　司法績(jī)效持續(xù)領(lǐng)先

　　“全市法院司法績(jī)效排名全省市州第一，中院司法績(jī)效在全省14個(gè)市州中院中排名第一。”今年7月，在湖南省法院2020年上半年“審判質(zhì)量、效率和公信力鞏固年”活動(dòng)總結(jié)暨推進(jìn)視頻會(huì)上，株洲法院取得了雙第一的好成績(jī)。

　　“審判質(zhì)效直接關(guān)系到人民法院和法官的聲譽(yù)，關(guān)系到公正司法和司法為民的落實(shí)。”株洲市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周凱軍強(qiáng)調(diào)，“要讓人民群眾有更多的司法獲得感，必須從提升審判質(zhì)效入手，引導(dǎo)全市法官多辦案、快辦案、辦好案。”為此，株洲法院積極探索工作方法創(chuàng)新，深化司法體制改革，全力推進(jìn)公正高效審判。

　　為優(yōu)化司法資源配置，進(jìn)一步提高審判效率，株洲中院通過“兩個(gè)打破”積極打造符合司法實(shí)踐需求和自身特色的新型審判團(tuán)隊(duì)——打破已有庭室結(jié)構(gòu)，組建6個(gè)審判團(tuán)隊(duì)、18個(gè)審判組，將院庭長(zhǎng)直接編組管理；打破慣有的分案模式，實(shí)現(xiàn)直接隨機(jī)分案到法官，既調(diào)動(dòng)了辦案積極性，又堵塞了“打招呼”的漏洞。

　　目前，株洲中院已完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)86個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)50%；強(qiáng)化院庭長(zhǎng)監(jiān)督職能，積極推進(jìn)院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化，中院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案354件。今年6月，周凱軍擔(dān)任審判長(zhǎng)審理的環(huán)境污染責(zé)任糾紛案入選2019年度湖南法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例。

　　“通過優(yōu)化重組審判團(tuán)隊(duì)，可以有效解決法院案件大幅上升態(tài)勢(shì)下審判資源緊張等問題，最大限度激發(fā)法院隊(duì)伍的生機(jī)活力，推動(dòng)審判質(zhì)效的進(jìn)一步提升。”株洲中院黨組副書記、副院長(zhǎng)李知文說道。

　　為解決法官權(quán)力監(jiān)督問題，株洲中院編制《司法人員職責(zé)和權(quán)限清單》，細(xì)化為27項(xiàng)具體工作，責(zé)任到人，厘清依法監(jiān)督管理與不當(dāng)干預(yù)過問案件的界限，確保各環(huán)節(jié)可提醒、可留痕、可倒查、可監(jiān)督。還建立“案件通報(bào)與講評(píng)”“問責(zé)與倒逼”兩個(gè)機(jī)制，十天一通報(bào)，一月一分析，一季一推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全院、全員、全過程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

　　株洲中院于2017年率先在全省非試點(diǎn)法院推行新型審判團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制以來，司法改革經(jīng)驗(yàn)得到了湖南省委全面深化改革委員會(huì)和湖南省高級(jí)人民法院的充分肯定。截至今年9月30日，株洲兩級(jí)法院受理各類案件50686件，審結(jié)45895件，結(jié)案率達(dá)90.55%，服判息訴率達(dá)90.66%。其中，株洲中院受理案件4852件，審結(jié)4414件，結(jié)案率達(dá)90.97%。

　　加強(qiáng)訴源治理

　　深化多元解紛路徑

　　今年9月，醴陵市人民法院法官宋子陽收到了一案中原、被告分別送來的兩面錦旗。該案的原被告本為鄰居，因相鄰地段停放車輛阻礙通行問題發(fā)生糾紛并訴至法院。“遠(yuǎn)親不如近鄰”，為了徹底化解矛盾，宋子陽多次深入村組，了解糾紛發(fā)生原因和經(jīng)過，依托當(dāng)?shù)卮迕裥〗M、村民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、派出所等基層組織多次調(diào)處，耐心地從情理法角度向雙方當(dāng)事人釋法明理，安撫當(dāng)事人情緒。同時(shí)通過與雙方的代理律師及近親屬多次溝通，最終促使雙方盡棄前嫌，順利和解。

　　今年以來，株洲法院大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，完善流程簡(jiǎn)化、類案處理、便民服務(wù)機(jī)制，積極推動(dòng)訴訟外化解矛盾糾紛。同時(shí)，全面落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流，全市法院均設(shè)立了速裁團(tuán)隊(duì)，一審簡(jiǎn)易程序使用率達(dá)89%，平均審理周期45.1天。今年上半年，全市法院通過“訴源治理”受理案件數(shù)同比下降22.90%。

　　“一站式解紛將矛盾糾紛化解在訴前，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。”全國(guó)人大代表吳端華在受邀視察株洲中院時(shí)，對(duì)該院深化多元解紛機(jī)制的做法表示充分肯定。

　　為不斷擴(kuò)大訴調(diào)對(duì)接覆蓋面，增強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接公正性，株洲中院加強(qiáng)與司法局、法援中心溝通，成立法律援助中心及訴調(diào)對(duì)接中心，設(shè)立值班律師工作站，更好地滿足當(dāng)事人化解糾紛需要。同時(shí)，開通人民法院線上調(diào)解平臺(tái)，錄入調(diào)解組織，特邀56名調(diào)解員，市“同心項(xiàng)目”民企法援工作站進(jìn)入調(diào)解平臺(tái)，強(qiáng)化民企糾紛調(diào)處。依托“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”新模式，共調(diào)處糾紛10153件，其中在線調(diào)解1210件。

　　在株洲市委政法委牽頭下，株洲中院積極參與社會(huì)治理，與10家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，培養(yǎng)吸納基層干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢參與社會(huì)糾紛化解，鼓勵(lì)、勸導(dǎo)民眾選擇非訴方式解決糾紛，推動(dòng)無訟化社區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　為推進(jìn)訴源治理工作向縱深發(fā)展，株洲兩級(jí)法院著力打造多元解紛品牌。天元區(qū)人民法院與市國(guó)信公證處合作，建立駐院工作站，以公證形式賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力；淥口區(qū)人民法院聯(lián)合司法局、交警大隊(duì)、教育局、婦女聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)五部門出臺(tái)了《關(guān)于建立仲裁與審判對(duì)接工作機(jī)制的實(shí)施意見》等訴前聯(lián)動(dòng)糾紛解決機(jī)制；攸縣人民法院指導(dǎo)成立互聯(lián)網(wǎng)糾紛、金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解糾紛3138件，收回網(wǎng)絡(luò)貸款糾紛欠款664萬余元。

　　目前，淥口區(qū)、荷塘區(qū)、茶陵縣人民法院首批訴源治理工作站已于9月陸續(xù)掛牌運(yùn)行，多元化解矛盾體系建設(shè)工作取得了初步成效。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　因建筑工程合同糾紛，湖南某設(shè)備安裝有限公司被蘆淞區(qū)人民法院判決支付杭州某市政工程公司工程款85.5萬元。判決生效后，某設(shè)備安裝公司未及時(shí)履行，某市政工程公司遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。案件執(zhí)行過程中，在依法發(fā)送執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令后，承辦法官王韜在網(wǎng)絡(luò)查控階段發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人公司銀行賬戶有明顯超出可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的。出于善意執(zhí)行的理念，承辦法官?zèng)]有直接網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)，而是主動(dòng)聯(lián)系了被執(zhí)行人。

　　經(jīng)過聯(lián)系，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，公司因財(cái)務(wù)疏忽導(dǎo)致未及時(shí)履行生效法律文書，但公司近期有重大招投標(biāo)項(xiàng)目要進(jìn)行，希望法院予以協(xié)調(diào)立即結(jié)案，公司會(huì)在當(dāng)天履行義務(wù)。

　　確認(rèn)被執(zhí)行人已將執(zhí)行款付至法院賬戶后，法官聯(lián)系了申請(qǐng)執(zhí)行人，在獲得認(rèn)可后一個(gè)小時(shí)內(nèi)即辦理了結(jié)案手續(xù)，被執(zhí)行人投標(biāo)工作也得以順利進(jìn)行。被執(zhí)行人為表達(dá)對(duì)法官的感謝，還特地送來了錦旗。

　　繼“春雷行動(dòng)”“夏日風(fēng)暴”“秋季利劍”“冬日暖心”系列集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)后，在湖南高院的部署下，株洲法院繼續(xù)開展清理涉民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，狠抓財(cái)產(chǎn)查控、評(píng)估拍賣、失信懲戒、案款管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法保障和實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的合法債權(quán)。截至目前，全市法院受理涉民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)行案件1666件，執(zhí)結(jié)1305件，結(jié)案率達(dá)78.33%，執(zhí)行到位金額7.85億元。

　　“兩級(jí)法院上半年已經(jīng)完成對(duì)未結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)作為申請(qǐng)執(zhí)行人案件的全面梳理，今年有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行涉民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)案件，法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率必須達(dá)到90%以上；無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行涉民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)案件，終本合格率達(dá)100%。”談到涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行力度，株洲中院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)顏會(huì)明斬釘截鐵地回答。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。株洲中院堅(jiān)持“市委、政府的中心工作開展到哪里，法院審判工作就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，制定出臺(tái)了《株洲法院服務(wù)和保障全市高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》及《“溫暖企業(yè)”行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》。文件要求，要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，全力打擊擾亂企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)犯罪，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境；強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，鼓勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新，不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民、行、刑“三合一”體制改革，營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境；善用破產(chǎn)重整司法手段，加快“僵尸企業(yè)”處置進(jìn)程，完善民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；全面開展涉黨政機(jī)關(guān)和民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行積案清理行動(dòng)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益。

　　“人民法院要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到依法助力企業(yè)發(fā)展這一要求上來，充分發(fā)揮職能作用，依法適用、慎用財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等司法強(qiáng)制措施，為企業(yè)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好法治環(huán)境。”周凱軍態(tài)度堅(jiān)決。株洲法院堅(jiān)持以良好的司法服務(wù)進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體司法獲得感，依法保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境的全面升級(jí)。

　　高效便民服務(wù)

　　智慧法庭逐步升級(jí)

　　2020年3月15日，一場(chǎng)特殊的庭審正在株洲中院審判庭進(jìn)行。庭審現(xiàn)場(chǎng)只有佩戴口罩的法官和書記員，兩名原告一人在江蘇、一人在湖南，兩名被告一人在山東、一人在湖北，各方通過微信小程序“云上法庭”展開視頻庭審。

　　“案子是有訴訟審理期限的。我不能因?yàn)橐咔榫筒粚彴缸?，讓老百姓的問題得不到解決。在疫情期間，‘云上法庭’為我們開展工作提供了非常便利的手段。”承辦法官易文勝表示。

　　疫情防控期間，株洲法院依托訴訟服務(wù)中心平臺(tái)，以科技為支撐，持續(xù)加大智慧法庭投入和創(chuàng)新，“云立案”“云上法庭”“云執(zhí)行”模式不斷完善。同時(shí)，株洲中院與市郵政公司合作，將電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、案卷掃描等審判輔助性事務(wù)整體外包。目前，全市法院使用送達(dá)平臺(tái)送達(dá)118209次。

　　今年以來，株洲法院借助“湖南網(wǎng)上法院”、微信小程序“湖南移動(dòng)微法院”、人民法院調(diào)解平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為當(dāng)事人廣泛提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上申訴信訪、“云上法庭”等“隔空”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案3212件、協(xié)作立案172件、跨域受案138件。

　　此外，株洲法院通過“云執(zhí)行”模式，全程線上調(diào)解執(zhí)行案件，通過達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并執(zhí)行完畢130余件。疫情期間，通過“無接觸模式”收取3019案執(zhí)行案款9.27億元，發(fā)放2729案7.99億元。