永州公安”四個大抓”之大抓基層和基礎現(xiàn)場推進會在冷水灘召開。(永州市公安局政治部宣傳科供圖)

　　今年以來，冷水灘公安分局忠實踐行省公安廳、市公安局加強新時代縣域警務工作戰(zhàn)略部署，立足轄區(qū)、緊貼實際，將城鄉(xiāng)社區(qū)警務前置融入到社區(qū)網(wǎng)格管理體系，將“警格”與“網(wǎng)格”深度融合，探索實施“網(wǎng)格警務”工作模式，著力打通警務治理體系和快反能力現(xiàn)代化末梢神經(jīng)，取得明顯成效。

　　順應新形勢

　　構(gòu)筑新時代縣域警務治理和快反機制新體系

　　創(chuàng)設永州快警層級平臺，提升城鄉(xiāng)社區(qū)警務快速反應能力。冷水灘公安分局將七個城區(qū)派出所綜合警務指揮室升級改造成集警務數(shù)據(jù)、視頻圖像、指揮作戰(zhàn)和應急聯(lián)動于一體的永州快警指揮支臺，縱向暢通市局總臺、分局中臺，橫向同步構(gòu)建快反能力遂行體系，優(yōu)化已有“大篷車”城區(qū)快警改建為“永州快警區(qū)域平臺”；新建巡邏警亭與原交警崗亭合成，建成多警聯(lián)動街面“永州快警巡防平臺”；整合城區(qū)所有小區(qū)、單位保安亭，建成遍布全區(qū)的“永州快警群防平臺”并將其納入政府城鄉(xiāng)社區(qū)村組網(wǎng)格化管理中，實現(xiàn)三臺橫向到邊。整合交警、特警、派出所警力，在巡防平臺統(tǒng)一指令下，24小時屯警街面，有警接警，無警巡邏，警務模式實現(xiàn)了從“坐堂接警”到“主動管事”的轉(zhuǎn)變。在單位小區(qū)保安亭和門衛(wèi)室設置統(tǒng)一Logo，發(fā)展保安為義警，配備警用裝備，實現(xiàn)“一機同頻、一呼百應，一屏在線、群防共建”。目前，冷水灘共建成4個永州快警區(qū)域平臺、24個永州快警巡防平臺，建立包括學校、機關(guān)單位、小區(qū)在內(nèi)的116個永州快警群防平臺，極大地提高了快速反應能力，做到實時掌控社會面治安動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)處置群體性事件、人員車輛非法聚集等重大突發(fā)性案事件，及時發(fā)現(xiàn)化解公共安全風險維護社會穩(wěn)定。

　　融入網(wǎng)格管理，打通警務治理體系和快反能力現(xiàn)代化末梢神經(jīng)。將建好的116個群防平臺有機地融入社區(qū)網(wǎng)格化管理中，借助政府部門網(wǎng)格管理效益，深度融合城鄉(xiāng)社區(qū)警務基礎工作，在社區(qū)網(wǎng)格化管理中全面起底警務風險點、源，有效將縣域警務工作大起底、大排查觸角延伸到社區(qū)村組居民群眾中，無縫打通新時代縣域警務治理體系和快反能力現(xiàn)代化末梢神經(jīng)。有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)居民群眾等各方資源，將“警格”與“網(wǎng)格”相融合，探索形成“網(wǎng)格警務”工作新模式，制定出臺《冷水灘區(qū)網(wǎng)格警務實施意見》，明確由派出所社區(qū)民警擔任網(wǎng)格警長，建立以“一長一員”(網(wǎng)格警長、社區(qū)網(wǎng)格員)為核心，2名社區(qū)輔警，若干專門隊伍為支撐的“2+2+N”網(wǎng)格管理隊伍。由網(wǎng)格管理隊伍對轄區(qū)進行滾動排查、聯(lián)動排查，堅決不放過一個漏洞，不遺漏一個風險，全方位無死角摸排風險底數(shù)、摸清風險點源，確保風險數(shù)據(jù)詳細翔實，避免了“公安單打獨斗”的傳統(tǒng)作法。目前，全區(qū)已建立900余個“網(wǎng)格警務”工作“格”。網(wǎng)格管理隊伍隨時隨地在網(wǎng)格內(nèi)開展工作，實時掌握網(wǎng)格內(nèi)肇事肇禍精神病人、涉毒人員、刑滿釋放人員、涉眾型經(jīng)濟犯罪受害人員、非訪等重點人員動態(tài)，了解轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位運營情況，掌握轄區(qū)群眾日常生產(chǎn)生活狀況和訴求，使“網(wǎng)格警務”工作更具針對性和時效性。收集到的數(shù)據(jù)歸集上傳到“智慧永州”APP，后臺數(shù)據(jù)每周形成研判材料，反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、派出所。

　　創(chuàng)設新思路

　　打造新時代縣域警務快反能力現(xiàn)代化新路徑

　　創(chuàng)新治安要素風險管理，構(gòu)建精準防控“天羅地網(wǎng)”。隨著網(wǎng)絡警務的扎實推進，全區(qū)社會治安標準化防控體系建設進一步提升，全力夯實“六張網(wǎng)”建設，集成“人、地、物、事、行業(yè)、網(wǎng)絡”等治安要素，做到警情變化全時掌控、人員流向動態(tài)監(jiān)測、重點人員實時布控，實現(xiàn)對治安要素動態(tài)管控、精準防控。依托城鄉(xiāng)社區(qū)村組網(wǎng)格警務，夯實了重點人員管控，社區(qū)民警、農(nóng)村輔警與社區(qū)、村委無縫對接，全面準確掌握村、社區(qū)內(nèi)重點人員底數(shù)、基本情況、家庭收入、社會關(guān)系、現(xiàn)實表現(xiàn)，并密切關(guān)注重點人員動向，定期不定期上門進行面對面座談，盡力幫助解決現(xiàn)實困難，適時及時化解現(xiàn)實危害風險。夯實了重點場所管控，將區(qū)內(nèi)治安重點單位、出租房屋、企業(yè)、學校、醫(yī)院、油氣電、商場超市、廣場公園等逐個明確到社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)民警、農(nóng)村輔警全面對重點場所進行隨時掌控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令整改到位，避免場所內(nèi)重大安全事故的發(fā)生。夯實了民用爆炸、劇毒等危險品源頭管控，嚴防了非法制造、買賣、運輸、使用槍支、爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品等違法犯罪活動。夯實了矛盾風險摸排化解。對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，能做到隨時掌握，提前介入做好調(diào)解，避免因小矛盾引發(fā)大糾紛。夯實了重點隱患的及時清除整改。對轄區(qū)重點治安單位內(nèi)存在的公共安全隱患，能有效做到當場整改排除、后期跟進掌控，筑牢安全防線。今年以來，接警同比下降20.57%，盜搶騙發(fā)案同比下降9.13%。

　　建立實戰(zhàn)化專業(yè)化快反力量體系，完善社會化快反機制。緊緊圍繞“1、3、5”分鐘快反目標，按照“指揮調(diào)度信息化、平臺建設規(guī)范化、裝備配備實戰(zhàn)化、勤務機制科學化、群防群控深入化”要求，構(gòu)建起“三縱三橫、縱向到底、橫向到邊”的社會治安標準化防控快反遂行體系，在日?？旆戳α可?，除巡特警、交警、派出所民警等常規(guī)警力外，分局精心挑選機關(guān)年輕民警組建一支青年突擊隊，常態(tài)化參與日常訓練演練、應急處突、巡邏防控等警務活動，打造公安應急處突、維穩(wěn)安保快反新銳力量，按三級勤務響應要求，配置備勤用房，實現(xiàn)“3個三分之一”青年突擊隊員24小時備勤，保障一人一張床，確保青年突擊隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、震得住、打得贏。警力有限、民力無窮。工作中堅持整合資源、群防群治，特別是在永州快警群防平臺建設上，整合城市小區(qū)、單位保安亭力量，打通警用350兆數(shù)字對講與民用數(shù)字對講系統(tǒng)，建設警民共通的交互平臺，實現(xiàn)“一機同頻、一呼百應、一屏在線、群防共建”，極大地充實了快反力量，更好實現(xiàn)對突發(fā)案事件、矛盾糾紛預知預報和快速處置。

　　聚焦新要求

　　展現(xiàn)新時代警務治理體系和快反能力實戰(zhàn)新效能

　　冷水灘公安準確把握新時代公安工作“打防管控服穩(wěn)”規(guī)律特點，在網(wǎng)格警務中精準把握社情民情警情形勢態(tài)勢，以實用實效的標準推進警務治理體系和快反能力現(xiàn)代化，全面助推警務實戰(zhàn)效能持續(xù)提升。

　　維穩(wěn)安保提檔。以維穩(wěn)安保工作領導小組為龍頭，專項辦牽頭抓總，各個直屬組分工協(xié)作，全面落實維穩(wěn)安保工作屬地、屬事、屬人責任。壓實反恐防恐責任，暴恐案事件零發(fā)生。同時，運用法治思維、法治方式、法治智慧，解決信訪維穩(wěn)問題，將市委、市政府大院劃為非訪區(qū)，一旦發(fā)生到市委、市政府非法上訪聚集的，嚴格依法打擊處理。今年以來，成功處置某重點群體“5·14”非法聚集事件，階段性實現(xiàn)“五個堅決不發(fā)生”工作目標。

　　打防工作提效。將手段、資源、警力向偵查破案聚焦，借助精準精細、詳盡詳細的基礎情報信息，使打擊各類嚴重違法犯罪工作添威提效，掃黑除惡專項斗爭位居全市前列，現(xiàn)行命案全破，命案攻堅戰(zhàn)果顯著，3月12日成功抓獲一名潛逃26年的命案積案逃犯，打響全市偵破命案積案第一槍，并率先提前完成全年工作任務。在開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭中，截至7月22日共抓獲各類涉毒違法犯罪嫌疑人156名，其中刑拘62名，強制戒毒34人，繳獲毒品8477.03克，在全市排名第一。在“永警利劍·夏秋攻勢”專項行動第一階段考核中，共刑拘各類犯罪嫌疑人173名，居全市第一。構(gòu)建全方位、全時空、全天候治安防控模式，有效提升社會面治安防控能力。截至目前，全區(qū)刑事、治安案件發(fā)案總數(shù)同比分別下降9.73%、12.82%。

　　要素管控提標。強化了對治安要素動態(tài)管控、精準防控，重點部位、重點人員、重點物品、重點公共安全風險、重點網(wǎng)絡安全風險得到全面有效管控，今年特殊時期重要節(jié)點安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)取得了全勝。網(wǎng)格化管理重點物品的“產(chǎn)、銷、運、儲、用”環(huán)節(jié)全程得到監(jiān)管，做到了“不漏管、不失控、不出事”。

　　服務群眾提質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度提升公安警務工作服務群眾的覆蓋面，網(wǎng)格警務有效將“黨政主導、公安主抓、部門協(xié)同、社會聯(lián)動”這一原則融入新時代縣域警務治理中，很好地將服務群眾的平臺前置，服務窗口前移，服務的觸角更廣。網(wǎng)格警務工作開展以來，網(wǎng)格管理隊伍共為群眾提供緊急救助服務258人次、法律咨詢服務227人次，其他服務545人次。(李重臣 黃輝慶 唐運忠)