超市、市場的蔬菜瓜果是否能安全食用?多久噴灑一次農(nóng)藥?有沒有農(nóng)藥超標(biāo)?近年來，慈利縣人民檢察院順應(yīng)人民群眾對(duì)食品安全的需求，從源頭上保障食品安全，讓人民群眾吃得放心。

　　檢察公益訴訟典型案例、優(yōu)秀案例評(píng)選視頻會(huì)現(xiàn)場▲

　　了解到全縣范圍內(nèi)多家農(nóng)民專業(yè)合作社存在違反農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度的情況后，慈利縣人民檢察院對(duì)慈利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議并監(jiān)督落實(shí)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社違法行為得到全面整改，維護(hù)千家萬戶“舌尖上的安全”。

　　目前，該案已被評(píng)為“2019年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案例”。

　　【人大代表提出的一個(gè)問題】

　　2019年3月，張家界市人民檢察院邀請(qǐng)部分市人大代表來院座談，聽取代表們對(duì)檢察工作的意見和建議。

　　座談中，一名代表提出了目前農(nóng)民合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測(cè)即進(jìn)入市場銷售，存在質(zhì)量安全問題情況。張家界市人民檢察院對(duì)此高度重視，立即將該線索交與我院辦理。

　　接到線索后，慈利縣人民檢察院黨組書記、檢察長許朝暉立刻召集民事行政檢察干警對(duì)該線索認(rèn)真進(jìn)行研判，并要求對(duì)食品安全問題“一竿子插到底”，并派人隨機(jī)抽查多家農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)現(xiàn)線索屬實(shí)：作為行政監(jiān)管部門的慈利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)違法行為未依法進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，侵害了社會(huì)公共利益。

　　【走進(jìn)田間地頭全面調(diào)查】

　　在初步核實(shí)農(nóng)民合作社存在違法行為后，慈利縣人民檢察院即對(duì)市人大代表提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題線索予以立案，并成立了以黨組副書記、副檢察長謝家軍為組長，4名民事行政檢察干警為組員的辦案組。

慈利縣檢察院干警在合作社種植基地調(diào)查

　　在成立之初，辦案組制定了調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查方向和突破口。全體辦案組成員首先集體學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，為辦案打下扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。之后辦案組分成若干小隊(duì)，同時(shí)對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品使用情況調(diào)查。

　　慈利縣檢察院干警詢問合作社社員農(nóng)藥使用情況

　　調(diào)查中，辦案組成員翻山越嶺，深入田間地頭，通過詢問合作社負(fù)責(zé)人、社員及周邊居民和翻查記錄等，了解農(nóng)業(yè)合作社是否按照法律規(guī)定建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，是否如實(shí)記載了使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期等；是否按照法律法規(guī)的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定；是否使用了國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；以及在農(nóng)產(chǎn)品入市之前是否進(jìn)行了檢測(cè)。

　　慈利縣檢察院干警查看農(nóng)藥使用記錄

　　合作社使用的農(nóng)藥等

　　經(jīng)過辦案組成員對(duì)全縣130多家農(nóng)民專業(yè)合作社為期2個(gè)月的調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)該縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，沒有記載農(nóng)業(yè)投入品的使用情況，部分農(nóng)民合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過檢測(cè)就進(jìn)入了市場，存在種種安全隱患。

　　針對(duì)以上存在的問題，為了保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，維護(hù)千家萬戶 “舌尖上的安全”，慈利縣人民檢察院果斷對(duì)慈利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行公益訴訟立案，并于2019年7月4日向該局發(fā)出了督促履職的訴前檢察建議，要求該局依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)各農(nóng)民合作社的違法行為予以處理，避免社會(huì)公共利益繼續(xù)受到侵害。

　　【積極落實(shí)整改】

　　慈利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到慈利縣人民檢察院建議后，迅速對(duì)檢察建議中提到的問題進(jìn)行了積極整改，向未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)出了整改通知書，并進(jìn)行了“回頭看”檢查，確保整改到位。

　　經(jīng)過訴前程序，慈利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極履行職責(zé)，糾正了違法行為，使全縣范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社存在的沒有建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、不記載農(nóng)業(yè)投入品使用情況等違法行為得到了全面整改。

　　【落實(shí)整改的這一年】

　　為防止檢察建議發(fā)出后，整改“一陣風(fēng)”、不能建立長效機(jī)制，2019年7月至今的一年時(shí)間內(nèi)，慈利縣人民檢察院民事行政檢察干警對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面所做的工作多次跟蹤調(diào)查。

　　慈利縣人民檢察院干警跟蹤調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整改

　　這一年內(nèi)，該局對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行了農(nóng)業(yè)投入品全面巡查和日常檢查，開展了禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，做好相關(guān)法律宣傳工作，與種植戶簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)了農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，并全面完成計(jì)劃抽樣速測(cè)各類蔬菜水果樣品1222個(gè)、定量檢測(cè)99個(gè)樣品，及時(shí)發(fā)布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)信息，在3家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)開展“身份證”管理和合格證管理試點(diǎn)工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管漏洞全面被堵上。

　　“慈利縣人民檢察院開展公益訴訟工作以來，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，圍繞生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域積極開展公益訴訟工作，成效顯著，切實(shí)維護(hù)了國家利益和社會(huì)公共利益。”2020年5月25日至26日，張家界市人大常委會(huì)視察調(diào)研慈利公益訴訟工作時(shí)，聽取了包括該案在內(nèi)的典型案例匯報(bào)后，對(duì)案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果予以了肯定。