永州中院院長(zhǎng)羅重海:司法精準(zhǔn)施策 服務(wù)“六穩(wěn)六保”
文章來源:人民法院報(bào) 作者: 時(shí)間:2020-07-14 15:33:00人民法院必須緊扣“六穩(wěn)六?!惫ぷ鞔缶郑瑯淞⒏叨鹊恼呜?zé)任感和時(shí)代使命感,忠誠(chéng)履職,精準(zhǔn)施策,為推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)司法力量。具體要做到突出政治站位,突出審慎司法,突出善意司法,突出和諧穩(wěn)定。
加大“六穩(wěn)”工作力度、扎實(shí)做好“六保”任務(wù),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新任務(wù)做出的重要部署。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān),必須緊扣“六穩(wěn)六?!惫ぷ鞔缶?,樹立高度的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感,忠誠(chéng)履職,精準(zhǔn)施策,為推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)司法力量。具體要做到四個(gè)方面:
一是突出政治站位?!傲€(wěn)六?!惫ぷ鳎粌H僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是民生問題、政治問題,是講政治、顧大局的直接體現(xiàn)。要牢固樹立政治意識(shí),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精準(zhǔn)分析、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)判斷,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、司法自覺,盡心盡力盡責(zé)服務(wù)和保障“六穩(wěn)六?!惫ぷ?,切實(shí)擔(dān)負(fù)起為大局服務(wù)、為人民司法的職責(zé)使命。要牢固樹立大局意識(shí),按照黨委政府確定的思路、方向和重點(diǎn),立足審判工作實(shí)際,找準(zhǔn)找實(shí)切入點(diǎn)和契合面,堅(jiān)持能動(dòng)司法,延伸審判職能、拓寬服務(wù)方式,最大限度發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生功能,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障。要牢固樹立民本意識(shí),始終堅(jiān)持以人民為中心,全面貫徹人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn),將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,依法受理和穩(wěn)妥處理環(huán)境資源、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域糾紛和涉疫情案件,從快從優(yōu)兌現(xiàn)老百姓合法權(quán)益,健全群眾參與司法、監(jiān)督司法機(jī)制,切實(shí)解決群眾最急最憂最盼的現(xiàn)實(shí)問題,不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法的獲得感、幸福感和滿意度。要牢固樹立法治意識(shí),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大案件,及時(shí)研判新情況、新問題和新類型案件,不斷完善審判機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,提煉裁判規(guī)則,統(tǒng)一裁判尺度,提高審判質(zhì)效,提升服務(wù)能力,努力以高質(zhì)量的司法質(zhì)效、高水準(zhǔn)的服務(wù)水平推動(dòng)“六穩(wěn)六?!惫ぷ髀涞芈鋵?shí)。
二是突出審慎司法。要以維護(hù)穩(wěn)定為首責(zé),依法懲處妨害疫情防控和衛(wèi)生檢疫的犯罪行為,立足司法職能推動(dòng)健全公共衛(wèi)生體系,強(qiáng)化和完善公共衛(wèi)生法治保障,維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。依法嚴(yán)懲危害社會(huì)穩(wěn)定、擾亂市場(chǎng)秩序、妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)的犯罪行為,持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的黑惡勢(shì)力犯罪、套路貸、軟暴力等違法犯罪行為,保障人民群眾安居樂業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。要以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn),加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,充分運(yùn)用司法手段,努力保護(hù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤,營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。加大企業(yè)債務(wù)危機(jī)化解力度,結(jié)合企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、所在行業(yè)的發(fā)展前景等因素,全面判定破產(chǎn)原因和清償能力,積極引導(dǎo)通過庭外和解、重組、重整等方式化解債務(wù)危機(jī),堅(jiān)決避免機(jī)械辦案、一判了之的錯(cuò)誤做法,助力市場(chǎng)主體紓難解困。要以保障民生為根本,依法支持各級(jí)政府實(shí)施疫情防控相關(guān)政策和應(yīng)急防控措施,共同打擊阻撓和違反防控措施、違反復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定以及疫情防控期間哄抬物價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序。及時(shí)受理涉復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的行政處罰、行政許可、行政征用等爭(zhēng)議,嚴(yán)格糾正違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為,維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
三是突出善意司法。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家專項(xiàng)貸款的司法保護(hù),有效制裁金融機(jī)構(gòu)違規(guī)變相收取超出國(guó)家優(yōu)惠利率標(biāo)準(zhǔn)、盲目抽貸斷貸、單方解除合同等行為,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,確保國(guó)家惠企惠民政策落地落實(shí)。審查慎用司法強(qiáng)制措施,謹(jǐn)慎查封、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn),對(duì)因面臨司法手段難以正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè),研究合理的解決方案,選擇采用對(duì)企業(yè)生產(chǎn)影響最小的執(zhí)行措施,為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。要妥善審理涉企合同案件,綜合考慮案件履行風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)成本,準(zhǔn)確界定合同不能履行或者不能完全履行的責(zé)任,保障各類生產(chǎn)要素暢通流動(dòng),落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定任務(wù)。妥善審理勞資糾紛、勞動(dòng)就業(yè)等案件,堅(jiān)持依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重,盡可能通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛,引導(dǎo)勞動(dòng)者和企業(yè)共度時(shí)艱。要完善執(zhí)行手段,對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但尚有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),靈活采取以股抵債、以物抵債、資產(chǎn)返租、企業(yè)整體承包、分期償還等多種方式,適當(dāng)放寬強(qiáng)制、保全措施,最大限度保住市場(chǎng)主體、保障居民就業(yè)。完善失信懲戒制度,有限性運(yùn)用失信黑名單制度,對(duì)受疫情影響較大的被執(zhí)行企業(yè)尤其是中小微企業(yè)確因復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要,在征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意后及時(shí)解除限制,為企業(yè)增強(qiáng)造血功能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供最大便利。
四是突出和諧穩(wěn)定。要完善訴訟服務(wù)機(jī)制,全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)事人通過電子送達(dá)、移動(dòng)微法院、12368熱線、云庭等在線方式辦理訴訟事務(wù),加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能和司法大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,不斷提高司法質(zhì)效和公信力。全面推進(jìn)普法宣傳教育,充分利用各級(jí)媒體及微博、微信、官網(wǎng)等自媒體平臺(tái),多角度報(bào)道典型案例和審判經(jīng)驗(yàn),為“六穩(wěn)六?!表樌_展?fàn)I造良好的法治氛圍。要完善矛盾化解機(jī)制,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,加快建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制,推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,做好訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)銜接,努力將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層。積極運(yùn)用簡(jiǎn)易審、速裁、小額訴訟等程序規(guī)定,依法快立、快審、快結(jié),確保矛盾糾紛及時(shí)化解、快速處理。要完善司法救助機(jī)制,建立廣泛的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,積極回應(yīng)受疫情影響較大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、融資、勞動(dòng)用工、優(yōu)惠政策落實(shí)等法律問題,及時(shí)提供精準(zhǔn)咨詢服務(wù)。積極適用訴訟費(fèi)緩減免制度,對(duì)因受疫情影響,確實(shí)無力及時(shí)繳納訴訟費(fèi)用、符合緩減免條件的企業(yè)和當(dāng)事人,依法做到“能緩則緩、當(dāng)減則減、應(yīng)免盡免”,幫助群眾紓解困難,助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
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