訪(fǎng)談對(duì)象：湖南省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng) 郭正懷

　　《執(zhí)行周刊》：開(kāi)展涉工程機(jī)械行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)的初衷是什么?

　　郭正懷：湖南是全國(guó)最大的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)制造基地,年產(chǎn)值達(dá)1600多億元，擁有三一重工、中聯(lián)重科等全球工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)。近年來(lái)，涉工程機(jī)械的執(zhí)行案件數(shù)量大幅增加，個(gè)別法院出現(xiàn)了案件積壓的趨勢(shì)。對(duì)此，為維護(hù)工程機(jī)械制造企業(yè)的勝訴權(quán)益，推進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境，我們將打擊工程機(jī)械行業(yè)“老賴(lài)”作為一項(xiàng)重要舉措，并結(jié)合此類(lèi)案件特點(diǎn)量身打造了涉工程機(jī)械行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。

　　《執(zhí)行周刊》：這項(xiàng)工作取得了哪些階段性成效?

　　郭正懷：推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行，組織領(lǐng)導(dǎo)很重要。在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持執(zhí)行工作“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的理念，凝聚起專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行的整體合力。在組織部署上，全省共用“一張作戰(zhàn)圖”，同下“一盤(pán)棋”，省高院成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定周密的工作方案。全省各執(zhí)行法院也都參照成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了周密計(jì)劃。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上，我們專(zhuān)門(mén)編制了《涉工程機(jī)械行業(yè)執(zhí)行工作指引》，分發(fā)至全省執(zhí)行法院，對(duì)執(zhí)行前準(zhǔn)備、執(zhí)行方案制定和實(shí)施、異地執(zhí)行注意事項(xiàng)等都進(jìn)行了詳盡的說(shuō)明和規(guī)定，為“準(zhǔn)備充分、協(xié)調(diào)到位、快速得力”地開(kāi)展工作提供了重要指南。在辦案模式上，我們打破了屬地分案的模式，采取“執(zhí)行一體化”方式，將主要集中在長(zhǎng)沙市、常德市兩級(jí)法院的涉工程機(jī)械案件分配到全省52個(gè)中基層法院，優(yōu)化了人案均衡分布。在這些措施下，全省法院現(xiàn)已執(zhí)結(jié)涉工程機(jī)械行業(yè)案件4184件，執(zhí)行到位金額12.87億元。

　　《執(zhí)行周刊》：開(kāi)展此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，在工作機(jī)制創(chuàng)新上有哪些突破?

　　郭正懷：涉工程機(jī)械執(zhí)行案件具有涉案標(biāo)的大、跨區(qū)域廣、流動(dòng)性大、隱匿性和對(duì)抗性強(qiáng)等特點(diǎn)。對(duì)此，我們?cè)诠ぷ鳈C(jī)制上也相應(yīng)采取了一些應(yīng)對(duì)措施：一是深化了“一體化執(zhí)行”執(zhí)行新模式。這項(xiàng)措施主要體現(xiàn)在全省“一盤(pán)棋”統(tǒng)一分流案件，各市州自主調(diào)度轄區(qū)執(zhí)行力量，有效平衡人案不均矛盾。關(guān)于“一體化執(zhí)行”模式，我們已在部分市州試點(diǎn)并取得了明顯成效，這次開(kāi)展的涉工程機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行實(shí)際上是在全省層面開(kāi)展的一次升級(jí)版的實(shí)戰(zhàn)練兵和檢驗(yàn)；二是鞏固了異地執(zhí)行協(xié)助機(jī)制。涉工程機(jī)械行業(yè)執(zhí)行案件執(zhí)行標(biāo)的物和被執(zhí)行人往往散布全國(guó)各地，需要在異地協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤龊梅晌臅?shū)送達(dá)、執(zhí)行調(diào)查取證、異地查封扣押凍結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置等工作。我們一方面在最高法院的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，借助執(zhí)行指揮管理平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上異地事項(xiàng)委托，實(shí)現(xiàn)委托無(wú)紙化、高效化辦理，另一方面感謝全國(guó)兄弟法院的大力支持，我們深化與全國(guó)16家高院構(gòu)建的異地執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展線(xiàn)下異地執(zhí)行協(xié)助查控、聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)暴力抗法等工作；三是完善了移動(dòng)執(zhí)行的信息化融合。如何有效監(jiān)管和提供技術(shù)支撐一直是我們外出執(zhí)行的重要課題，在這次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)中，我們?nèi)鎽?yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急調(diào)度服務(wù)平臺(tái)”，外勤辦案干警通過(guò)移動(dòng)執(zhí)行APP與指揮中心實(shí)時(shí)定位連線(xiàn)，既實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)全程監(jiān)管無(wú)死角，又為現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度提供了技術(shù)支持。