利用本土資源 津市成功探索“三二一”信訪(fǎng)樣本
文章來(lái)源:新湖南客戶(hù)端 作者: 時(shí)間:2019-12-09 14:48:51利用本土資源 學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
津市成功探索“三二一”信訪(fǎng)樣本
近日,一對(duì)中年夫婦來(lái)到白衣鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦送來(lái)了錦旗。原來(lái),夫婦倆結(jié)婚后,就一直在外務(wù)工,將自家承包經(jīng)營(yíng)的土地借給鄰居耕種,但是去年回來(lái)后,要求鄰居歸還土地時(shí),發(fā)生矛盾。接到群眾訴求后,信訪(fǎng)辦梁主任帶著一名信訪(fǎng)專(zhuān)干立即趕到事發(fā)村,向當(dāng)?shù)厝罕娏私馇闆r,將村主任和村民召集在一起現(xiàn)場(chǎng)辦公,一周后將事情得到妥善處理。
20世紀(jì)60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線(xiàn)的先進(jìn)典型。津市市學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作的紐帶作用,發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交。近年來(lái),津市市堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,壓實(shí)基層責(zé)任,緊盯源頭防控,利用本土資源,探索出“三二一”信訪(fǎng)的成功樣本,深受上上下下的一致認(rèn)可。津市市信訪(fǎng)局針對(duì)全市信訪(fǎng)的矛盾調(diào)處“三二一”做法是:
“三”,即三次初級(jí)調(diào)解。按照“屬地管理”原則,發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)不穩(wěn)定因素,首先由村居治調(diào)主任當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行第一次調(diào)解、村(居)書(shū)記牽頭組織第二次調(diào)解。若仍無(wú)法解決問(wèn)題,則由鎮(zhèn)、街包點(diǎn)干部主持第三次調(diào)解。三次調(diào)解都必須詳細(xì)記錄調(diào)解情況和建議,并由調(diào)解各方和當(dāng)事人簽字,確保記錄材料的完整性。
“二”,即二次深入調(diào)解。對(duì)三次初級(jí)調(diào)解未解決的,由司法所進(jìn)行第一次深入調(diào)解。對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜、無(wú)法單獨(dú)調(diào)處的,則由鎮(zhèn)、街綜治中心牽頭,鎮(zhèn)街綜治辦、信訪(fǎng)辦、司法所及相關(guān)職能站所配合參與,組織第二次深入調(diào)解,力求解決矛盾糾紛。調(diào)解完畢后,屬于信訪(fǎng)事項(xiàng)的,將訴求、調(diào)解情況錄入信訪(fǎng)信息系統(tǒng),并及時(shí)督促處理意見(jiàn)落實(shí)。
“一”,即一次回訪(fǎng)(或陪訪(fǎng))。對(duì)于已化解的矛盾糾紛,進(jìn)行一次回訪(fǎng)。屬于信訪(fǎng)訴求的,鎮(zhèn)街信訪(fǎng)辦結(jié)合調(diào)解情況向當(dāng)事人出具信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū),聽(tīng)取群眾意見(jiàn),并將處理意見(jiàn)書(shū)和群眾意見(jiàn)上傳信訪(fǎng)信息系統(tǒng)。其中,村(社區(qū))和相關(guān)職能站所必須派人陪訪(fǎng)。對(duì)于不屬于信訪(fǎng)事項(xiàng)的,鎮(zhèn)(街)司法所引導(dǎo)或陪同當(dāng)事人通過(guò)仲裁、訴訟等其他法定途徑化解。鎮(zhèn)村“三二一”矛盾化解調(diào)機(jī)制2018年在白衣鎮(zhèn)試點(diǎn)成功后迅速在全市鎮(zhèn)街推廣,社會(huì)反響良好。
實(shí)施“三二一”矛盾糾紛調(diào)處辦法以來(lái),該市矛盾糾紛逐年減少。2018年1月至10月,全市鎮(zhèn)街、社區(qū)共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛2749起,2019年同期調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1860起,基層矛盾總量同比下降了35.9%,大量的矛盾糾紛在基層得到了化解,津市信訪(fǎng)總量也呈逐年下降之勢(shì)。今年信訪(fǎng)總量同比下降25%。全年無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)和進(jìn)京重復(fù)越級(jí)訪(fǎng)、無(wú)到省以上集體訪(fǎng)、無(wú)因信訪(fǎng)問(wèn)題而引發(fā)的輿情。
(易宗明 王 毅)
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