普?qǐng)?zhí)組執(zhí)行人員向被執(zhí)行人曾租住小區(qū)的物業(yè)公司了解房租繳納等情況。 任 嬋 攝

　　人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求，呈爆炸式增長(zhǎng)的執(zhí)行案件數(shù)量，失信被執(zhí)行人越來越“豐富”的“躲貓貓”、隱匿財(cái)產(chǎn)的手段……給人民法院執(zhí)行工作帶來了一輪又一輪的壓力和挑戰(zhàn)。如何快速適應(yīng)新形勢(shì)，化解壓力，迎接挑戰(zhàn)?“向管理發(fā)力，向科技借力。”幾經(jīng)調(diào)研分析論證和實(shí)踐，湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院通過執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流與集約化工作機(jī)制改革，組建起“簡(jiǎn)易案件執(zhí)行組(財(cái)產(chǎn)查控組)”(快執(zhí)組)、“普通案件執(zhí)行組”(普?qǐng)?zhí)組)、“涉大型機(jī)械設(shè)備案件執(zhí)行組”(機(jī)執(zhí)組)等多個(gè)專業(yè)化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，形成“執(zhí)行局長(zhǎng)全面統(tǒng)籌—執(zhí)行團(tuán)隊(duì)專業(yè)分工”的扁平化管理模式，增強(qiáng)執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)韌性，同時(shí)通過推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在執(zhí)行工作中的實(shí)際應(yīng)用，構(gòu)筑執(zhí)行工作“智慧內(nèi)核”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式大變革。

　　繁簡(jiǎn)分流：助力執(zhí)行提速

　　“沒想到這么快就接到了法官領(lǐng)取執(zhí)行款的電話!”今年6月20日，在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)法院辦理領(lǐng)款手續(xù)的申請(qǐng)執(zhí)行人姜某難掩激動(dòng)和興奮。

　　原來，姜某因搭乘被執(zhí)行人譚某駕駛的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通故事而受傷，經(jīng)鑒定，譚某負(fù)事故的主要責(zé)任。在多次協(xié)商未果的情況下，姜某將譚某及其車輛所屬單位、保險(xiǎn)公司等起訴至法院并勝訴。其中，譚某所駕駛的機(jī)動(dòng)車所屬單位對(duì)譚某的債務(wù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，被執(zhí)行人遲遲不肯支付，姜某便向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“這得益于執(zhí)行案件的繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。”岳麓區(qū)法院副院長(zhǎng)羅中東介紹，在一人包案到底的傳統(tǒng)執(zhí)行模式下，執(zhí)行法官往往會(huì)根據(jù)執(zhí)行審限的長(zhǎng)短來決定案件的先后辦理順序，而現(xiàn)在，則是由快執(zhí)組通過財(cái)產(chǎn)查控前置程序?qū)?zhí)行案件進(jìn)行首次繁簡(jiǎn)分流，“申請(qǐng)人姜某的案子就是我們?cè)谑纵嗀?cái)產(chǎn)查控時(shí)，查到譚某所駕駛的機(jī)動(dòng)車所屬單位銀行存款足夠支付賠償款，從而馬上劃扣，使案件得以快速執(zhí)結(jié)。”

　　在岳麓區(qū)法院，執(zhí)行標(biāo)的額在5萬元以下且財(cái)產(chǎn)線索明確具體的；執(zhí)行標(biāo)的額在5萬元以上，但已采取保全措施，保全到的銀行存款、上市公司股票、互聯(lián)網(wǎng)銀行賬戶資金足以清償債務(wù)的；當(dāng)事人有可能達(dá)成和解協(xié)議，或者被執(zhí)行人有可能自覺履行生效法律文書確定義務(wù)的等五類案件，經(jīng)執(zhí)行法官審核確認(rèn)以后，可以被列為簡(jiǎn)易執(zhí)行案件，由快執(zhí)組執(zhí)行。

　　今年1月至9月，快執(zhí)組已執(zhí)結(jié)案件1041件，占比18.09%。

　　“此外，簡(jiǎn)易案件還可二次分流。”羅中東說，簡(jiǎn)易案件在執(zhí)行過程中，如果出現(xiàn)房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)需要拍賣等影響案件辦理速度的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，將流轉(zhuǎn)至普?qǐng)?zhí)組辦理。

　　分段集約：優(yōu)化配置執(zhí)行權(quán)

　　5月30日，在普?qǐng)?zhí)組執(zhí)行法官孟亮的桌上，擺著兩張執(zhí)行案件流轉(zhuǎn)單。兩個(gè)執(zhí)行案件，源于一起離婚案件。因男方黃某未按時(shí)支付孩子的撫養(yǎng)費(fèi)，女方湯某不準(zhǔn)許男方探望孩子，黃某與湯某先后向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　由于湯某先向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行孩子的撫養(yǎng)費(fèi)，快執(zhí)組經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)查控發(fā)現(xiàn)男方銀行賬戶里余額充足，于是迅速將撫養(yǎng)費(fèi)劃扣到法院賬戶上。

　　“是女方不讓我看孩子，我才停止支付撫養(yǎng)費(fèi)的。”誰(shuí)知黃某得知情況以后，趕到法院大倒苦水，并立即向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)孩子的探望權(quán)。

　　“兩個(gè)執(zhí)行案子的癥結(jié)出在孩子的探望權(quán)上。這個(gè)問題不解決，難以平息雙方的怨氣，對(duì)孩子也是一種傷害。”岳麓區(qū)法院執(zhí)行局長(zhǎng)張衛(wèi)東經(jīng)過分析，認(rèn)為兩案不能簡(jiǎn)單地就案辦案，便將兩案同時(shí)流轉(zhuǎn)到普?qǐng)?zhí)組，由組長(zhǎng)安排一名經(jīng)驗(yàn)豐富的法官承辦。

　　兩個(gè)月之后，黃某與湯某就探望權(quán)執(zhí)行問題達(dá)成和解，黃某也向湯某支付了孩子的撫養(yǎng)費(fèi)。

　　同一時(shí)間，遠(yuǎn)在遼寧、黑龍江、安徽、江西、內(nèi)蒙古等地，機(jī)執(zhí)組兵分三路，共帶著百余件執(zhí)行案件，聯(lián)合執(zhí)行地法院，開展了一場(chǎng)又一場(chǎng)異地執(zhí)行行動(dòng)。至行動(dòng)結(jié)束，共扣押被執(zhí)行人車輛、設(shè)備294臺(tái)。

　　上述案件的順利執(zhí)結(jié)，都是岳麓區(qū)法院成功推行分段集約執(zhí)行工作機(jī)制的縮影。

　　分段，就是將一個(gè)案件的執(zhí)行程序分為若干階段，每個(gè)階段由不同的工作組負(fù)責(zé)；集約，就是對(duì)財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置、案件強(qiáng)執(zhí)等實(shí)行工作集約化，以提高執(zhí)行效率。

　　建立分段集約執(zhí)行工作機(jī)制，優(yōu)化配置執(zhí)行權(quán)，不僅給執(zhí)行工作打開了一扇破解“執(zhí)行難”的窗口，同時(shí)，由于對(duì)執(zhí)行權(quán)進(jìn)行了分權(quán)，使執(zhí)行工作規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，從而促進(jìn)了執(zhí)行公正。

　　信息化建設(shè)：編織執(zhí)行“天網(wǎng)”

　　“我們是岳麓區(qū)法院執(zhí)行人員。今天，我們對(duì)你進(jìn)行司法約談。”

　　“如果你拒不執(zhí)行，我們將對(duì)你采取拘留措施。”

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　　現(xiàn)如今，岳麓區(qū)法院執(zhí)行人員外出執(zhí)行的全過程，都會(huì)被一臺(tái)執(zhí)法記錄儀或者一臺(tái)裝有“移動(dòng)執(zhí)行APP”系統(tǒng)的手機(jī)記錄下來。其中，在“移動(dòng)執(zhí)行APP”系統(tǒng)里，執(zhí)行人員待辦事項(xiàng)、超期案件、期限預(yù)警一目了然，執(zhí)行會(huì)商、一鍵求助、事件上報(bào)等功能也可以在執(zhí)行途中實(shí)時(shí)完成。

　　“移動(dòng)執(zhí)行APP”系統(tǒng)在執(zhí)行工作中的廣泛使用，是岳麓區(qū)法院執(zhí)行信息化建設(shè)的成果之一。

　　構(gòu)建執(zhí)行信息公開平臺(tái)，完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)，健全執(zhí)行案件管理系統(tǒng)、查控系統(tǒng)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，將信息化應(yīng)用到執(zhí)行工作的每個(gè)環(huán)節(jié)……在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，信息化與法院工作的深度融合是大勢(shì)所趨。

　　今年1月至9月，岳麓區(qū)法院共利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢了10195個(gè)執(zhí)行案件的被執(zhí)行人車輛、房屋、銀行賬戶等信息；使用執(zhí)行指揮中心遠(yuǎn)程調(diào)度指揮執(zhí)行20余場(chǎng)次，完成外地法院委托事項(xiàng)1192件，向外地法院委托事項(xiàng)778件；在執(zhí)行信息公開網(wǎng)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息500人次。

　　2015年以來，岳麓區(qū)法院正式開啟司法拍賣“淘寶模式”，成為湖南省第一家進(jìn)駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)的法院，也是迄今為止，湖南省法院在淘寶網(wǎng)上掛賣拍品最多的法院，共掛網(wǎng)拍賣標(biāo)的物2000余件次。從2015年到2019年，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交率從22.2%提高到68.8%，成交總額高達(dá)10余億元。

　　“圍繞‘讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’的目標(biāo)，依托信息技術(shù)手段，深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，我們一直在路上。”岳麓區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)張帥如是說。