安化縣公安局頂風違紀公款吃喝:半年喝完600瓶白酒
文章來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 作者:張祎鑫 鮑爽 時間:2018-05-22 14:50:27嚴防“四風”問題反彈回潮 必須較真碰硬久久為功
————對湖南省安化縣公安局頂風違紀公款吃喝問題的剖析
2018年4月,湖南省益陽市、安化縣兩級紀委監(jiān)委根據(jù)湖南省紀委監(jiān)委三湘風紀網(wǎng)站“四風”舉報一鍵通的問題線索,查處了安化縣公安局違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝問題。近日,我們赴安化縣采訪剖析這起案件。
一起典型的頂風違紀行為
2017年12月18日,湖南省紀委監(jiān)委三湘風紀網(wǎng)站“四風”舉報一鍵通接到群眾舉報:“安化縣公安局在大力整治‘四風’期間不收手,過著奢侈的生活,派警車專門到貴州省購買茅臺酒以供享用……”這一舉報的問題線索具體直觀、可查性較強,湖南省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室經(jīng)分析研判,按照干部管理權(quán)限向益陽市紀委監(jiān)委交辦。
“公安局食堂原先的接待用酒比較貴,兩百多到三百多一瓶,局領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約開支,讓我們買一些性價比好點的白酒。”專門負責機關(guān)食堂的干警劉曉松說,“2016年5月,當?shù)匾黄髽I(yè)食堂的圈內(nèi)人士推薦了一款產(chǎn)自茅臺鎮(zhèn)的白酒,價格便宜、口感較好。”經(jīng)組織品嘗該白酒的口感,并對80元一瓶的價格作了了解后,干警劉曉松向警務(wù)保障室主任吳輝提出了赴貴州茅臺鎮(zhèn)購買白酒的想法。
2016年6月,警務(wù)保障室主任吳輝以機關(guān)食堂名義寫了一份采購600瓶白酒的書面報告,副局長諶嘉球向時任局長賈博文口頭匯報經(jīng)其同意后,在食堂的書面報告上簽字“同意”。同年6月下旬的一個下午,警務(wù)保障室干警成鈺、劉曉松帶著銀行卡,駕駛依維柯警車10多個小時,千里迢迢前往貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn),次日凌晨到達后,馬不停蹄去酒廠提貨,以每瓶80元的價格采購白酒100件共計600瓶,裝在已經(jīng)卸下后幾排座位的依維柯警車內(nèi)。為了省下當晚的住宿費,干警成鈺、劉曉松甚至在車上過了一宿。
案卷顯示,自2016年6月底至2017年1月這半年時間,600瓶白酒在公安局食堂全部喝完。其中,有些用于內(nèi)部消費,有些用于違規(guī)公務(wù)接待。
就此,湖南省紀委監(jiān)委黨風室主任林彰良說,安化縣公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不收手、不收斂,違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝,屬于典型的頂風違紀行為,執(zhí)紀問責必須一嚴到底、絕不能讓。
2018年4月,鑒于安化縣原副縣長、公安局原局長賈博文已于2016年8月因多次違反中央八項規(guī)定精神被免職,在縣公安局違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝問題上再次對其進行批評教育處理;安化縣公安局副局長諶嘉球、干警吳輝、成鈺、劉曉松分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告處分及誡勉談話,用于違規(guī)公款吃喝的費用被全部收繳。2018年5月9日,益陽市紀委對安化縣公安局違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝問題進行點名道姓通報曝光。
“沒有把中央八項規(guī)定精神當回事兒”
邊查邊犯,是本案的又一鮮明特點。2016年7月,時任安化縣副縣長、縣公安局黨組書記、局長賈博文,因違規(guī)發(fā)放津補貼等問題,受到黨內(nèi)嚴重警告處分;2016年10月,已經(jīng)被免去安化縣副縣長、縣公安局長職務(wù)的賈博文因違規(guī)公款旅游問題,再次受到行政記大過處分。
時任公安局長的賈博文為什么一而再、再而三地違紀呢?
1984年,18歲的賈博文被分配到安化縣公安局中砥區(qū)派出所擔任民警,1988年擔任副所長。賈博文也曾恪盡職守、任勞任怨、追求上進,從基層民警一步步成長為當?shù)毓蚕到y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
隨著時間的推移,賈博文擔任領(lǐng)導(dǎo)了,特別是2010年被任命為安化縣副縣長、公安局局長,手中權(quán)力大了,思想深處也悄然發(fā)生變化,認為公安局長的工作太辛苦了,有時風險還挺大,平時吃點喝點、花公款出去游玩不算什么。
“我是個很陽光、很能干的人,大家都蠻認可我的能力的。”賈博文這樣介紹自己,“一開始我對自己要求還是嚴格的,但一把手當久了,就沒把中央八項規(guī)定精神當回事,漸漸也就放松了。”
違反紀律受到處分本應(yīng)汲取教訓、引以為戒,所在單位更應(yīng)積極整改、杜絕違紀現(xiàn)象再次發(fā)生。但本案中,黨紀政紀處分仍然沒有給賈博文敲響警鐘。作為公安局長的賈博文,置中央三令五申于不顧,屢次頂風違紀,將中央八項規(guī)定看作“小事”,帶頭吃喝游玩,帶壞了單位風氣,最終成為安化縣公安系統(tǒng)政治生態(tài)的“污染源”。
警車出省不按規(guī)定履行程序、公務(wù)接待不要公函、就餐用酒隨用隨取……種種亂象,管中窺豹,可見一斑。這次發(fā)生的違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝問題,只是安化縣公安局違紀問題中的典型一例。
“大量事例說明,一個干部出問題,首先突破的是紀律,‘破法’無不從‘破紀’開始。可以說,‘四風’是腐敗的孵化劑。像賈博文這樣的情況,一不小心就容易滑入腐敗的泥潭。”益陽市紀委監(jiān)委黨風室負責同志說。
“后悔莫及”“如噩夢驚醒”“教訓極其深刻”,這是不久前賈博文面對調(diào)查人員時的復(fù)雜心情。他向參與過審查的工作人員一再致謝并深刻懺悔,“自己一再越過底線,多次受到處理,給了我當頭棒喝。再這樣下去,遲早有一天會陷入罪惡深淵,感謝組織拉我一把。”
“賈博文并非不知道違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)公款吃喝違反中央八項規(guī)定精神,但他內(nèi)心深處并沒有把這當回事兒。”安化縣紀委監(jiān)委負責人說。
“表面上看是不良習俗,根子卻是黨員干部作風不正”
不喝酒不熱情不親近、出行前要喝壯行酒、有了成績要喝慶功酒、出完警打完靶都會喝點酒……“這些酒場表面上看是不良習俗,根子卻是黨員干部作風不正。”益陽市紀委監(jiān)委的同志說。
“四風”問題一旦與不良風俗相交織,就會形成一種社會心理。比如,公務(wù)接待不安排高檔菜肴、景點觀光,就認為是怠慢和輕視;逢年過節(jié)不組織聚餐、不發(fā)錢物,就認為體現(xiàn)不出關(guān)心等。在這種心理影響下,有的黨員干部忘記了自己身份、忘記了紀律這條“紅線”,不做辨風正俗的標桿,反而陷入其中隨波逐流甚至推波助瀾。
本案中,安化縣公安局內(nèi)部消費的白酒,有的用于領(lǐng)導(dǎo)出差聯(lián)系工作,有的用于拔河運動、籃球比賽等活動,還有的用于干警集訓。違規(guī)公款吃喝的背后,折射的是一個地方、一個單位的風氣。
“縣公安局之所以頂風違紀,一個重要原因就是受到了不良風氣和習俗的影響,熱衷于人情應(yīng)酬、觥籌交錯,臣服于吃喝玩樂慣性。”安化縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。
“我們痛定思痛,將扎實進行整改,在嚴格落實公車管理、公務(wù)接待等方面規(guī)定的同時,注重教育引導(dǎo)廣大黨員加強黨性修養(yǎng),保持堅定的政治定力,帶頭抵制不良風俗、摒棄陋習舊俗、踐行新風禮儀,提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。”安化縣公安局負責同志近日在接受采訪時表示。
“使全省干部作風來一個根本轉(zhuǎn)變,使全省社會風氣來一個根本轉(zhuǎn)變”,湖南省委、省政府于2018年4月20日印發(fā)的《關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的工作方案》,堅持一手糾“四風”,一手治陋習,把違規(guī)公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等突出問題作為重點治理事項,切實推動中央八項規(guī)定精神在湖南落地生根。
在面對面采訪本案被處理的五名干警后,剖析其頂風違紀行為和思想蛻變過程,還有一些令人深思的地方。
——安化縣公安局在2016年后仍然違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝,再次表明中央八項規(guī)定精神在一些基層單位還沒有真正落到實處,啟示我們一定要堅持扭住不放、久久為功,管出習慣、化風成俗,絕不能有歇歇腳、松口氣的想法。“四風”問題一旦反彈復(fù)燃,勢必前功盡棄、功虧一簣,損害人民群眾對黨中央的信心和信任。
——安化縣公安局違反公務(wù)接待規(guī)定、違規(guī)公款吃喝,不僅發(fā)生在重要時間節(jié)點,發(fā)生在平常時間更為頻繁,啟示我們一定要堅持把集中整治與經(jīng)常性整治結(jié)合起來,重要時間節(jié)點要緊盯,平時也不能有絲毫松懈,防止緊一陣松一陣,進入“抓一抓就好轉(zhuǎn),松一松就反彈”怪圈。要始終以釘釘子精神盯住重點領(lǐng)域、重點部門,不斷強化“發(fā)現(xiàn)—治理—再發(fā)現(xiàn)—再治理”能力,一個階段一個階段推進。
——涉案的五名公安干警對吃點喝點習以為常,思想認識還停留在“過去都是這么做的”“一直以來都這樣”,啟示我們一定要進一步打破慣性思維,摒棄僥幸心理,厘清公私界限,嚴格按照規(guī)定和標準辦事。這既是對自己負責,也是對同志負責。
——形式主義、官僚主義是貫徹落實黨中央各項決策部署的巨大障礙,我們一定要在整治形式主義、官僚主義方面下更大功夫,把黨中央防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等重大決策部署落到實處,堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進。(張祎鑫 鮑爽)
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