繁榮法治文化 引領法治永州

　　——訪永州市委書記、市人大常委會主任李暉

　　法治環(huán)境，已經成為衡量一個城市文明程度的重要標桿。近年來，永州通過繁榮法治文化引領法治建設，全市公民的法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平不斷提高，全社會厲行法治的氛圍更加濃厚，法治建設邁出堅實步伐。2016年永州獲評“全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”，網格化建設“永州模式”在全國推廣；藍山縣毛俊村依法治理工作經驗被譽為“一個因‘依法善治’而走向小康的時代縮影”。近日，在接受記者采訪時，永州市委書記、市人大常委會主任李暉述說了永州在法治建設進程中的新變化。

　　黨的十九大報告中提出全面依法治國。李暉表示，推進法治建設，離不開法治文化在精神與價值層面上的培育和熏陶。近年來，永州市委、市政府始終堅持從戰(zhàn)略高度來謀劃法治文化建設。市委先后召開常委會研究、部署、推進法治文化建設，制定并印發(fā)了《永州市法治文化建設工作方案》。充分發(fā)揮領導干部這個“關鍵少數(shù)”的示范作用，引領法治文化潮流。落實黨委中心組學法、政府常務會議會前學法、領導干部任前考法和年度述法制度，帶動全社會牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。制定《重大行政決策程序規(guī)則》，建立健全信訪評估、社會穩(wěn)定風險評估、決策風險評估“三評合一”制度，完善重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，杷權力運行的規(guī)矩立起來，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治文化環(huán)境。

　　國家機關是法律實施的重要主體。李暉表示，應厚植“依法民主科學”的立法理念。2017年7月1日，我省第一部城市公園法、永州第一部地方性法規(guī)《永州市公園廣場管理條例》正式實施，這部地方性法規(guī)充分反映了市民意志，真正做到了為人民立法，法規(guī)一公布就得到了市民的衷心擁護。厚植“嚴格規(guī)范文明”的執(zhí)法理念，建立政府權力清單、責任清單制度，依法確定政府的權力邊界。深化行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法體系，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。厚植“公平正義”的司法理念，深入推進司法體制改革。試點審判長負責制，落實法官辦案責任制、案件評查制和錯案責任追究制，建立訴訟指導和風險提示制度，完善行政訴訟管轄制度。強化審判流程管理，全面實行審判公開。推行檢務公開和主訴檢察官辦案責任制，建立健全人民監(jiān)督員制度和內部執(zhí)法監(jiān)督制約機制。

　　夯實社會基礎，優(yōu)化法治文化氛圍。李暉表示，近年來，永州充分發(fā)揮法治文化的教育、引導、熏陶和啟迪功能，增強全社會尊法學法守法用法意識。大力加強法治文化陣地建設。2017年底，市及各縣區(qū)均建設好法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)等“三項重點工程”；依托青少年文化宮(活動中心)或者學(院)校，創(chuàng)建一個高品質的青少年法治教育基地。廣泛開展群眾喜聞樂見的法治文化活動，大力開發(fā)面向群眾的法治文化產品，讓群眾在生活中感受法治文化熏陶。