衡陽引入擔(dān)保

　　給訴訟財產(chǎn)上“保險鎖”

　　湖南日報記者 于振宇 通訊員 湯研科

　　近日，申請人蘇先生、段先生、黃先生以中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司衡陽市分公司訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險單作為擔(dān)保，申請對江西省某公司、湖南省某公司名下的銀行賬號內(nèi)的存款予以凍結(jié)。經(jīng)審查，衡東法院認(rèn)定申請人蘇先生等人的申請符合法律規(guī)定，依法凍結(jié)江西省某公司銀行存款200萬元。這是衡東法院首例由保險公司提供擔(dān)保來申請財產(chǎn)保全的案例。

　　判決書生效了，可執(zhí)行財產(chǎn)卻不見了，當(dāng)事人贏了官司卻沒有得到賠償。在民商事訴訟中，這樣的事經(jīng)常發(fā)生。怎樣有效執(zhí)行判決，維護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益、確保司法判決的公信力?從2015年12月起，衡陽市兩級法院在全省率先引入擔(dān)保公司保全訴訟財產(chǎn)，審核準(zhǔn)入符合條件的多家保險公司和擔(dān)保公司開展訴訟保全業(yè)務(wù)。

　　2015年12月1日，衡陽市中級人民法院出臺實施了《財產(chǎn)保全責(zé)任保險擔(dān)保管理辦法(試行)》及《財產(chǎn)保全擔(dān)保公司擔(dān)保管理辦法(試行)》，對于訴前保全、訴訟保全中需要提供擔(dān)保的情形，經(jīng)市中院審查符合準(zhǔn)入條件的保險公司，可在全市法院范圍內(nèi)開展財產(chǎn)保全擔(dān)保業(yè)務(wù)，市中院認(rèn)可該保險公司出具的財產(chǎn)保全責(zé)任保險保函為有效擔(dān)保。申請由擔(dān)保公司擔(dān)保的，由申請人在市中院確定的擔(dān)保公司的名單范圍內(nèi)選擇擔(dān)保公司，由當(dāng)事人直接與擔(dān)保公司聯(lián)系。遵循平等、自愿、誠實、信用的原則，法院不收取任何費用。對準(zhǔn)入公司的監(jiān)管實行年審制度，對于通過年審的保險公司或擔(dān)保公司，市中院以通知形式將名冊印發(fā)全市法院。未通過年審的，不得繼續(xù)在全市法院范圍內(nèi)開展財產(chǎn)保全擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　該項措施實施一年來，截至2016年12月，五家保險公司共擔(dān)保訴訟保全業(yè)務(wù)125筆，擔(dān)保標(biāo)的6.15億元。四家擔(dān)保公司擔(dān)保訴訟保全業(yè)務(wù)52筆，擔(dān)保標(biāo)的5.564億元。上述保單涉及的177件案件無一涉訴涉訪，當(dāng)事人均息訴服判，較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　“訴訟雙方當(dāng)事人的利益在此機(jī)制下得到有效保障，減少了訴訟當(dāng)事人之間以及當(dāng)事人與法院之間的摩擦和沖突，司法公信力無形中得到了提升，有效化解了社會矛盾。”衡陽中院黨組副書記、副院長李來清說，在訴訟保全中引入保險公司和擔(dān)保公司擔(dān)保機(jī)制，是以當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)需求為導(dǎo)向，以保險服務(wù)銜接司法實務(wù)的一項重大舉措。保險公司與擔(dān)保公司的介入，一方面提高了訴訟案件財產(chǎn)的保全率，從而有效緩解執(zhí)行難的問題，維護(hù)訴訟保全申請人的利益；另一方面，申請人敗訴后，被申請人因訴訟保全所遭受的損失能夠得到有效賠償，可以避免被申請人遭受損失。

　　據(jù)了解，2016年8月至11月20日，湖南已有102家法院進(jìn)行了訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險，占全省法院的73%。