紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?李慧 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　生活中不斷有手機(jī)用戶吐槽“流量分分鐘用光”，套餐流量不夠用已經(jīng)成為大部分網(wǎng)民的“通病”。2015年10月1日開始，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商推出單月流量不清零的舉措，“流量不清零”、“流量可轉(zhuǎn)贈(zèng)”讓網(wǎng)民們紛紛點(diǎn)贊。這和2013年湖南省律師協(xié)會(huì)的劉明、劉丹陽(yáng)兩位律師將中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)沙公司告上法庭的公益訴訟案目標(biāo)一致，而此案因原告不服長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院的民事判決，正處于申請(qǐng)?jiān)賹彽脑V訟程序中。

　　運(yùn)營(yíng)商的一小步 律師參與社會(huì)治理的一小步

　　2013年9月11日，長(zhǎng)沙律師劉明、劉丹陽(yáng)，以消費(fèi)者身份就“手機(jī)上網(wǎng)數(shù)據(jù)流量包”跨月不結(jié)轉(zhuǎn)的訴訟事宜向檢察機(jī)關(guān)提出支持起訴的申請(qǐng)，長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民檢察院就此事作出了支持起訴的決定。雖然案件經(jīng)歷一審、二審敗訴，卻在社會(huì)引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注，現(xiàn)在，案件的最新情況是處于申請(qǐng)?jiān)賹彽脑V訟程序中，在此基礎(chǔ)上，2015年11月25日，又一新案件瞄準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)商對(duì)流量的計(jì)量計(jì)費(fèi)，這兩位律師再次將中國(guó)移動(dòng)告上了法庭。當(dāng)時(shí)的公益訴訟發(fā)起后，很多消費(fèi)者開始關(guān)注手機(jī)流量當(dāng)月清零一事，也有了不同的聲音。

　　時(shí)隔兩年多，手機(jī)流量單月不清零政策實(shí)施后，記者采訪到了當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)這起公益訴訟案件的其中一位律師劉丹陽(yáng)，她是如何看待這一政策的實(shí)施和當(dāng)時(shí)公益訴訟案的關(guān)系?

　　“這是運(yùn)營(yíng)商的一小步，也是律師參與社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)公平的一小步，雖然離我們心中的目標(biāo)尚遠(yuǎn)，但仍為這一小步而熱淚盈眶……”這是記者在采訪劉丹陽(yáng)的過(guò)程中聽到的印象最深的一句話，當(dāng)她聽到這樣的政策要實(shí)施，完全出乎她的意料，盡管她相信自己在這起公益訴訟維權(quán)案上付出的努力總有一天會(huì)有所回報(bào)，但是她怎么也沒(méi)有想到這一切來(lái)得如此快速。

　　“單月流量不清零和這場(chǎng)公益訴訟案是有著直接關(guān)系的，至少它們的目標(biāo)一致。”在劉丹陽(yáng)看來(lái)，表面上看，這起訴訟案件和通過(guò)行政方式所達(dá)成的結(jié)果沒(méi)有直接關(guān)系，但如果沒(méi)有這起訴訟引起的這么多消費(fèi)者的關(guān)注，這么多力量的推動(dòng)，她個(gè)人覺(jué)得在今年10月1日就解決了流量單月不清零問(wèn)題可能速度沒(méi)有這么快。

　　有了這一舉措，劉丹陽(yáng)覺(jué)得自己兩年來(lái)在此案件上花費(fèi)的時(shí)間和投入的費(fèi)用是值得的。一步一步去攻破案件中涉及的流量是什么?首次對(duì)流量定義，又要解決消費(fèi)合同里流量清零是否需要被約定的難題，面對(duì)現(xiàn)在的結(jié)果，她是高興的，但并不滿意，因此她就此案再次向法院提出了再審的要求。

　　記者也采訪到了湖南省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李德文，在他看來(lái)，“這就是勝利，表明壟斷依存的權(quán)力正受到權(quán)力的制約，也表明湖南律師對(duì)政府文件出臺(tái)和政策推動(dòng)提供了事件性經(jīng)驗(yàn)。”兩年后再來(lái)看待此案件，他的觀點(diǎn)依舊要以法律職業(yè)人的憂樂(lè)情懷關(guān)注民生，回應(yīng)多數(shù)民眾的訴求，希望移動(dòng)公司之外的其他壟斷企業(yè)自覺(jué)讓利回報(bào)。

　　關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)事件 律師公益訴訟反壟斷在行動(dòng)

　　社會(huì)上仍然存在服務(wù)壟斷、收費(fèi)壟斷等多種現(xiàn)象，類似針對(duì)有限電視的機(jī)頂盒，律師發(fā)出了“服務(wù)技術(shù)不行，廣告技術(shù)一流”的質(zhì)疑，另外之前存在的汽車加油附加費(fèi)等公共產(chǎn)品、服務(wù)的壟斷現(xiàn)象。針對(duì)律師參與社會(huì)治理，湖南省律師協(xié)會(huì)公益法律事務(wù)委員會(huì)近年來(lái)都在關(guān)注社會(huì)公益事件，比如劉丹陽(yáng)去年負(fù)責(zé)的長(zhǎng)沙市住建委征收路橋費(fèi)一案和為長(zhǎng)沙環(huán)衛(wèi)工人爭(zhēng)取買社保案，這些案件不論最終結(jié)果如何，至少在律師們發(fā)起訴訟后，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注這點(diǎn)上毋庸置疑。

　　在2013年8月，湖南省律師協(xié)會(huì)公益委聯(lián)合了12位律師組成調(diào)查小組，把目光聚焦到了“馬路天使”身上，要求長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局為環(huán)衛(wèi)工人買社保。另外，律師劉丹陽(yáng)、劉明代理的長(zhǎng)沙市民杜勇訴長(zhǎng)沙市住建委征收路橋費(fèi)一案，因“需要協(xié)調(diào)處理”，裁定中止訴訟后，在今年3月，長(zhǎng)沙市有關(guān)部門正式宣布取消在長(zhǎng)沙市實(shí)行9年的路橋通行費(fèi)年票制收費(fèi)方式，暫停城市路橋通行費(fèi)征收。

　　劉明、劉丹陽(yáng)以消費(fèi)者身份發(fā)起的公益訴訟案，反映了湖南律師敏銳抓住了焦點(diǎn)問(wèn)題，從另一種層面反映社會(huì)對(duì)律師參與公共問(wèn)題的支持。同時(shí)律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管在不斷加強(qiáng)，比如組織律師辦理衡陽(yáng)破壞選舉案，葛蘭素史克商業(yè)賄選案等重大敏感案件，為馬航MH370失聯(lián)事件善后處理提供法律服務(wù)……集中體現(xiàn)了律師在法治建設(shè)中的促進(jìn)作用。

　　今年7月，湖南省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)談敬純?cè)谌÷蓭煿ぷ黥咴诼蓭熽?duì)伍中開展全面依法治國(guó)教育電視電話會(huì)議上指出：在湖南14個(gè)市州、84個(gè)縣市區(qū)、1384個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府成立法律顧問(wèn)團(tuán)或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，司法行政部門在各級(jí)信訪部門設(shè)立律師接待室83個(gè)，共參與處理信訪事項(xiàng)6171項(xiàng)，化解糾紛17854起。邵陽(yáng)、郴州、婁底、永州等地深入開展律師包案調(diào)處涉法涉訴信訪積案，這些都表明了律師在參與社會(huì)治理中地位增強(qiáng)。

　　“律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量。”律師是社會(huì)主義法律工作者，是法治中國(guó)建設(shè)的重要實(shí)踐者、參與者和推動(dòng)者?，F(xiàn)在廣大律師的職能更加廣泛，除了傳播法治文化，律師還參與引導(dǎo)和支持群眾依法理性表達(dá)訴求，有效化解涉法涉訴問(wèn)題，協(xié)助黨委政府運(yùn)用法治思維和法治方式處理矛盾，承擔(dān)參與社會(huì)治理的角色在增強(qiáng)。